✉️ NOVINKA: Umělá inteligence - je to jednoduché a po čertech užitečné. Čtěte dále >>
✉️ NOVINKA: Mějte všechny zasedání na jednom místě - výbory, komise, interní porady, prac. porady zastupitelstva, aj. Čtěte dále >>
Umístit bod:
| Doba jednání: | 17:30-18:28 |
|---|---|
| Přítomno: | 10 (zastupitel Radoslav Pospíšilík přítomen od 17:46 hod.) |
| Omluveni: | 6 (Martin Hradil, Roman Pospíšilík, Martin Dulava, Kateřina Packová, Hana Helsnerová, Radoslav Pospíšilík) |
| Neomluveni: | 0 |
| Předsedající: | Petr Měrka, Mgr. Aleš Pospíšilík |
| Zapisovatel*: | Mgr. Aleš Pospíšilík |
| Ověřovatelé zápisu*: | Jiří Čúzy Dušan Marek |
1 Zahájení |
Veřejné zasedání zastupitelstva zahájil starosta obce v 17:00 hod.
Z jednání řádně omluveni: Martin Hradil, Kateřina Packová, Radoslav Pospíšilík, Martin Dulava, Hana Helsnerová, Roman Pospíšilík
Bylo zvoleno pracovní předsednictvo: Petr Měrka, Aleš Pospíšilík, Jiří Čúzy.
Hlasování: 9-0-0
Byla zvolena návrhová komise: Tomáš Marek, Iva Hašková.
Hlasování: 9-0-0
Byli zvoleni ověřovatelé zápisu: Jiří Čúzy, Dušan Marek.
Hlasování: 9-0-0
Informace:
- V průběhu zasedání ZO je pořizován zvukový záznam, který slouží pro potřeby vyhotovení zápisu. Zápis bude pořizovat Aleš Pospíšilík - místostarosta.
Zápis ze zasedání ZO č. 14 byl ověřen a podepsán. Proti zápisu nebyly vzneseny připomínky.
| Jiří Čúzy | |
| Ing. Martin Dulava Ph.D | |
| ing. Iva Hašková | |
| Ing. Hana Helsnerová | |
| Ing. Petr Hlobil | |
| Mgr. Martin Hradil | |
| Dušan Marek | |
| Ing. Tomáš Marek | |
| Petr Měrka | |
| Kateřina Packová | |
| Mgr. Aleš Pospíšilík | |
| Radoslav Pospíšilík | |
| Roman Pospíšilík | |
| Zdeněk Slováček | |
| Mgr. Miluše Václavková |
2 Kontrola plnění usnesení ze zasedání ZO Kostelec u Holešova č. 14 |
2/14Z/2024 Zastupitelstvo obce Kostelec u Holešova schválilo jako zhotovitele veřejné zakázky „FVE pro obec Kostelec u Holešova“ firmu Ramisol s.r.o, Uherskobrodská 962, 763 26 Luhačovice, IČO: 14055660, a schválilo uzavření smlouvy o dílo za cenu 1.871.104 Kč. bez DPH. Smlouva o dílo podepsána 03.09.2024 započata montáž. U ZŠ probíhá stavební řízení.
3/14Z/2024 Zastupitelstvo obce Kostelec u Holešova schválilo jako zhotovitele veřejné zakázky "Kostelec u Holešova - Požární přívěs pro hašení" firmu ZHT Group s. r. o. Hranice VII - Slavíč č. p. 16, 753 61 Hranice, IČ: 27762262, a schválilo uzavření smlouvy o dílo za cenu 647.998,35 Kč. bez DPH. Smlouva o dílo podepsána, běží dodací lhůta.
4/14Z/2024 Zastupitelstvo obce Kostelec u Holešova schválilo uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí návratné finanční výpomoci ZŠ Kostelec u Holešova ve výši 14.200.000 Kč. Peníze jsou staženy ze spořícího účtu a odeslány do školy.
5/14Z/2024 Zastupitelstvo obce Kostelec u Holešova schválilo rozpočtové opatření č. 2/2024. Rozpočtové opatření provedeno.
Kdy dojde k proplacení dotací?
starosta obce Petr Měrka:Dle administrátorky v časovém horizontu 3-5 měsíců. Pokud se podaří zaplatit faktury počátkem října, tak snad někdy v lednu či únoru.
zastupitel Tomáš Marek:Děkuji. Tím, že jsme odeslali dost peněz, nebudeme mít problém s obecním hospodařením?
starosta obce Petr Měrka:Hovořil jsem o tom minule, možná budeme muset sjednat překlenovací úvěr na 2.000.000 Kč až 3.000.000 Kč. Na školce pokračují se zpožděním a málo fakturují. Už řešíme částečné proplacení školky, ale jsou to teprve cca 3.000.000 Kč. Něco se pokryje z peněz, co měsíčně zbývají. Už je doplacena repase oken na Domě seniorů a opravy silnic. Žádné větší akce nás už do konce roku nečekají. Takže třeba nám bude stačit jen dohoda na prodloužení splatnosti, anebo to pokryjeme tím překlenovacím úvěrem, který nám Česká spořitelna je schopna poskytnout do cca 10ti dnů.
3 Informace o činnosti |
Mezi zasedáním ZO č. 14 a 15 proběhlo jedno zasedání RO Kostelec u Holešova.
2/17R/2024 Rada obce Kostelec u Holešova schválila cenovou nabídku na zpracování projektových prací zakázky "ZŠ Kostelec u Holešova revitalizace kuchyně" za částku 173.928 Kč bez DPH.
09.08.2024 Setkání s projektantem v sokolovně za účelem zpracování objemové studie
31.08.2024 Dožínky Mikroregionu
02.09.2024 Účast na zahájení školního roku v ZŠ Kostelec u Holešova
03.09.2024 Zahájení montáže FVE na domu služeb
Kontrolní dny na rekonstrukci školky, školy a chodníků.
Dále obec Kostelec u Holešova dostala pokutu za pozdní dodání kalkulace stočného za kanalizaci v Karlovicích. K tomuto došlo, protože Ministerstvo financí změnilo formuláře, v čemž se trochu rozešli s Ministerstvem zemědělství, které sbírá podobná data. Situaci jsem řešil s referentem z Ministerstva financí, který mi doporučil, abychom podali odpor, což jsme učinili. Pokuta byla tedy změněna na pokárání a obec to tedy stálo pouze 1.000 Kč za správní řízení.
Dále běží příprava voleb, dodání obálek a školení komisí.
Do datové schránky obce byl dále doručen platební příkaz na 1.356.000 Kč, který bychom měli uhradit firmě ABW flow. Ihned v den doručení jsme s naším právníkem podali odpor. Takže by měl být platební příkaz zrušen a bude se chystat soudní řízení. Po konzultaci s právníkem jsem naznal, že postoj obce byl vždy takový, že nároky společnosti ABW flow neuznáváme. Podal se tedy odpor a náš právník se chystá na soudní řízení. Uvidíme, jaký to bude mít průběh. Nedokáže momentálně říct, jestli máme 30 % šanci na úspěch, nebo 90 %. Jsou to technické záležitosti a záleží na tom, který soudce to dostane. Je to tedy v rukou právníka. Dále Vás budu informovat.
Chodníky jsou v běhu, zítra je kontrolní den, kde budeme řešit případné nedostatky.
U rekonstrukce školy budeme na příští RO schvalovat vícepráce. Při rekonstrukci vodovodu byly zjištěny nedostatky, které bylo potřeba odstranit.
zastupitel Petr Hlobil:
U té pokuty jste mluvil o stočném na Karlovicích?
starosta obce Petr Měrka:Ano, my provozujeme kanalizaci a je jedno, jestli vybíráme, nebo nevybíráme stočné. V případě, že provozujeme kanalizaci, musíme pravidelně dodávat kalkulaci vodného a stočného. Ministerstvo financí a Ministerstvo zemědělství už na to má různé aplikace, není to jednotné.
4 Výzva k podání nabídky v jednacím řízení bez uveřejnění |
ZO Kostelec u Holešova byla předložena výzva k podání nabídky v jednacím řízení bez uveřejnění. Předmětem veřejné zakázky je zpracování projektové dokumentace k půdní vestavbě ZŠ Kostelec u Holešova. (Projektová dokumentace navazuje na architektonickou studii).
V 17:46 hod. se dostavil zastupitel Radoslav Pospíšilík.
Tento bod byl minule stažen, potřeboval jsem si ještě nějaké věci ujasnit s administrátory výběrového řízení. Jednací řízení bez uveřejnění bylo zvoleno, protože v okamžiku, kdy byla dělaná architektonická studie, tak je tam určité duševní vlastnictví a byl by nutný autorský dozor, který by stál další peníze. Byl vytvořen návrh SOD, který Vám byl zaslán. Po jeho schválení se do něj pouze doplní částky a jinak se měnit nebude. Nabídku, která byla dána, jste viděli. Když jsem to prověřoval, tak je to standardní cena.
zastupitel Petr Hlobil:Jednací řízení bez uveřejnění z důvodu ochrany veřejných práv, včetně práv duševního vlastnictví, se používá v případě, když daná zakázka může být splněna pouze jedním konkrétním dodavatelem a žádný jiný dodavatel nemá schopnost tu zakázku zrealizovat. Jsem si k tomu našel.
starosta obce Petr Měrka:Je to jeden z důvodů.
zastupitel Petr Hlobil:V čem konkrétně spočívá to duševní vlastnictví?
starosta obce Petr Měrka:V architektonickém řešení toho prostoru. Pro školu je zpracována architektonická studie, ve které se řešilo, jak mají vypadat ty učebny, které škola potřebuje. Řeší se to z důvodu, že tu dotační výzvu musí podat obec a ne příspěvková organizace. To, co jste zmínil v tom zákoně, skutečně je, ale je to jen jeden z důvodů. Další důvod třeba je ochrana duševního vlastnictví.
zastupitel Petr Hlobil:Tento způsob výběrového řízení je potřeba vždy důkladně zdůvodnit. Měl bych k tomu jednu věc pro příště. Zadavatel té veřejné zakázky by měl uvést, že je to podklad pro výběrové řízení. Řekl bych, že si to tím architektonickým schválením pojistili.
starosta obce Petr Měrka:Oni to musí nějak architektonicky ztvárnit, to se po nich chtělo.
zastupitel Petr Hlobil:Ale to není jejich patent, to duchovní vlastnictví.
starosta obce Petr Měrka:Ta problematika duchovního vlastnictví je trochu složitější. Konzultoval jsem to s právníkem, který nám dělá výběrka u akcí, které nám administruje pan Náplava, ND agentura. Není to z mé hlavy, poradili jsme se a šli touto cestou. Zkušenosti jsou takové, že pokud to projektoval někdo jiný, než dělal tu architektonickou studii, tak byl stejně potřeba autorský dozor autora studie, což stojí další peníze.
zastupitel Petr Hlobil:Prosím ještě o zobrazení výzvy k tomuto bodu. Pokud máme tuto nabídku schvalovat, tak by v bodu č. 5 mělo být: "dodavatel podá nabídku nejpozději do" .
starosta obce Petr Měrka:Vždycky, když jsme schvalovali výběrové řízení, tak to bylo graficky znázorněno takto, protože se nikdy nevědělo, kdy to ten administrátor fyzicky odešle. Zadávací lhůta je poté něco jiného, ta se začíná počítat od konce lhůty podání nabídky. Poprvé jsem se na to ptal administrátorky a funguje to následovně. My je vyzveme a bude se jednat o termín, v kterém jim to fyzicky pošlu.
zastupitel Petr Hlobil:A jedná se tedy o doplnění smlouvy na vypracování projektové dokumentace.
starosta obce Petr Měrka:Já jim pošlu tu výzvu, oni mi na to udělají cenovou nabídku. Předpokládám, že to bude trvat tak dva až tři dny, protože to není nic hrozného.
zastupitel Petr Hlobil:Ale my schvalujeme výzvu k podání cenové nabídky.
starosta obce Petr Měrka:Znova. Oni mají lhůtu na podání nabídky. Ta bývá 10-14 dnů. A od konce lhůty, kdy podají nabídku, stanovujeme zadávací lhůtu v délce 3 měsíce. Nevím, proč se to tak jmenuje, ale používá se termín zadávací lhůta. Počátek zadávací lhůty je konec lhůty podání nabídky. Podají nabídku do nějakého termínu a od konce toho termínu běží zadávací lhůta 3 měsíce.
zastupitel Petr Hlobil:Tak abych tomu rozuměl. Tohle vlastně obsahuje dvě výzvy.
starosta obce Petr Měrka:Zadávací lhůta je terminus technicus pro období, kdy nemůžou změnit nabídku. Ta lhůta běží od konce lhůty, do které mají podat nabídku. Já vím, že ten název "zadávací" je zavádějící, ale používá se a neřeknu Vám proč. Takto mi to poslal právník z ND agentury. Už to bylo v několika výzvách.
zastupitel Petr Hlobil:Tak tohle máme výzvu k podání nabídky v jednoduchém řízení bez uveřejnění. Na tuto výzvu by nám měli poslat nabídku na zpracování projektové dokumentace. V hodnotě 774.400 Kč. Zadávací lhůta běží od výzvy uchazeče, tedy od této výzvy do podání nabídky. Já tomu rozumím, že ta nabídka je těch 774.000 Kč.
starosta obce Petr Měrka:Možná nám teď dají jinou cenu. My jim dáme lhůtu do 15.09.2024. Takže od 15.09.2024 běží tzv. zadávací lhůta, která trvá tři měsíce a po kterou by to měli udělat a nesmí tam změnit podmínky. Např. nesmí tam změnit cenu, protože je tam ta zadávací lhůta 3 měsíce. Fakt nevím, proč se to jmenuje zadávací lhůta.
zastupitel Petr Hlobil:Já jsem s tím doma bojoval. Je to výběrové řízení, aby nám dali cenovou nabídku, za jakou nám to zpracují.
starosta obce Petr Měrka:Stáhl jsem to, protože podle zadání jsme to měli zadávat škole.
zastupitel Petr Hlobil:Říkáte, že nám to dají do 2-3 dnů. Potom budou zpracovávat projektovou dokumentaci na základě podepsané smlouvy.
starosta obce Petr Měrka:Na základě toho my podepíšeme smlouvu a ta zadávací lhůta jim brání během těch tří měsíců cokoliv změnit.
zastupitel Petr Hlobil:Už se tedy dalo vykomunikovat, že dodavatel dodá nabídku do nějakého termínu.
starosta obce Petr Měrka:Vždy to bývá prázdné. Nikdy nevíme předem, kdy přesně to administrátor nebo my pošleme.
zastupitel Petr Hlobil:Ještě v bodu 9 a 10. Podmínky a kvalifikace, které musí dodavatel dodržet. Jsou tam určité věci. Nemyslím si, že je správně to hodnocení nabídek. Vzhledem k tomu, že v rámci předmětného zadávacího řízení bude osloven pouze jeden dodavatel, nebude prováděno hodnocení nabídky. To si myslím, že by mělo být. Jestliže mají předložit Čestné prohlášení, prohlášení o kvalifikaci a další věci a dáte tam termín, kdy to mají dodat a hodinu, ve které to mají dodat a všechno ostatní. Řeknu jednu věc, tak zakázka je taková nešikovná. Když tam dají 500.000 Kč, 750.000 Kč, nebo 1.000.000 Kč, tak vždycky řeknete, že je to dobré. Což je krajně nešikovné. Ale dobře, vy si to zdůvodníte, já to přežiju, ale myslím si, že někdo by tu nabídku měl zhodnotit. Máme to i v pravidlech o zadávání veřejných zakázek, i v té aktualizované. Nad částku 500.000 Kč je tříčlenná komise, která konstatuje, že bylo podáno v termínu, má všechny náležitosti, atd. Po zhodnocení doporučujeme ke schválení.
starosta obce Petr Měrka:Komise se podívá na ceny, vybere tu nejlepší a pak kontroluje jestli jsou splněny náležitosti. Bod 10 jsem si zase nevymyslel já.
zastupitel Petr Hlobil:Bude tam jedna dodávka, jedna cena, ale musí splňovat všechny náležitosti.
zastupitelka Iva Hašková:Ale to není hodnocení nabídky. Hodnocení nabídky je srovnání ceny a podobně. Ale splnění náležitostí je něco jiného.
zastupitel Petr Hlobil:Když zasedne ta hodnotící komise a řekněme, že budou tři nabídky a podruhé bude jedna nabídka.
zastupitelka Iva Hašková:Nebudou tři nabídky, bude jen jedna nabídka.
zastupitel Petr Hlobil:Dobře. Já vám řeknu jednu věc. Když jsou tři nabídky, zhodnotí se ceny a vybere se ta nejvhodnější nabídka a tou se zabýváme.
zastupitelka Iva Hašková:Vzhledem k tomu, že v rámci řízení bude osloven pouze jeden dodavatel, nedostaneme tři nabídky. Pouze jednu a budeme hodnotit to, jestli splňuje kritéria.
starosta obce Petr Měrka:Pokud nám tam běží dotační titul, kde můžeme dostat 80 % z 15.000.000 Kč a v rámci toho přidat třeba 2.000.000 Kč a opravit starou střechu školy, tak ty projekční práce tolik stojí.
zastupitel Petr Hlobil:Pane Měrko, říkal jste, že se zabýváme jednou nabídkou, která dá nejlepší cenu. Tady máme jednu nabídku s cenou. My ji budeme akceptovat. Když tuto nabídku vezmeme, protože má tu cenu, musíme zhodnotit, jestli doložili všechny potřebné věci. Jestli mají bezúhonnost, jestli nejsou zadluženi, apod.
starosta obce Petr Měrka:Zadavatel požaduje prokázání profesní způsobilosti.
zastupitel Petr Hlobil:Všechny tyto věci musí doložit v tom zadávacím řízení a vy říkáte, že vzhledem k tomu, že to nebudeme hodnotit.
starosta obce Petr Měrka:To neříkám já, tak mi to psal právník agentury, která nám dělá výběrka. Poslal mi text výzvy, který používá pro tyto případy. Já jsem si v něm pouze upravil nějaké detaily, aby pasoval na nás. Takže, když mi to pošle právník, který se profesně zabývá výběrovým řízením, tak poděkuji a použiju ten text. Chápu, že řada těch úředních věcí třeba nedává logiku, ale řekl bych, že jsem "nakupoval" u odborníků.
místostarosta Aleš Pospíšilík:Předpokládám, že máte obavu z toho, že když nesplní něco z té profesní způsobilosti, že i přesto ho budeme muset vzít.
zastupitel Petr Hlobil:Ano. Podepíše smlouvu, kam dá cenu a nedoloží požadované věci. Řekne si: "oni to ani nebudou hodnotit". Vy se na to podíváte a řeknete: "máme splněno, bereme.
starosta obce Petr Měrka:To není výzva k podání nabídky. To je výzva k jednacímu řízení. Je to jednoduchá záležitost, nebude se nad tím jednat dva dny. Jednací řízení bez uveřejnění. My musíme vyjednat tu dodávku. SOD máme, to tady schválíme.
zastupitel Petr Hlobil:A kdy budou dodávat tyto věci, o kterých se bavíme?
starosta obce Petr Měrka:To musíme vyjednat, ale vzhledem k tomu, že jsme dělali tu nabídku té škole, tak předpokládám, že během 2 - 3 měsíců to bude namalované. Prostě to je výzva k jednacímu řízení. Zahájíme jednací řízení, přiložíme k tomu náš návrh SOD, kterou schválí ZO. Oni třeba po prostudování SOD nebudou chtít tuto akci realizovat. Proto je to jednací řízení, že se o tom bude jednat.
zastupitel Petr Hlobil:Dobrá. Ještě mi vysvětlete, oni nám to pošlou a jaký to bude mít další postup? Pošlou nám smlouvu? A kdo se tím dále bude zabývat? Smlouvu neschválíme, když nevíme za co nám ji udělají.
starosta obce Petr Měrka:Proto tam není cena v tom SOD. Je tam k doplnění. Neděláme výběrové řízení, děláme jednací řízení bez uveřejnění.
zastupitel Petr Hlobil:Tak jednací řízení bez uveřejnění jednáme.
starosta obce Petr Měrka:Máme návrh SOD, do kterého se po vyjednání a zjištění ceny, za kterou nám to udělají, doplní cena.
zastupitel Petr Hlobil:A potom se bude muset schválit smlouva.
starosta obce Petr Měrka:Smlouvu schválíme teď. I při výběrovém řízení schvalujeme na zastupitelstvu před tím SOD.
zastupitel Petr Hlobil:Takže tohle je návrh smlouvy o dílo. Takže schvalujeme návrh smlouvy o dílo. A kdy budeme schvalovat tu finální smlouvu? Následně potom? Až tam oni dodají cenu? Při výběrovém řízení vždycky schvalujeme návrh smlouvy o dílo.
starosta obce Petr Měrka:Jestli jste si prostudoval návrh nové směrnice pro zadávání veřejných zakázek, tak tam u zakázek III. kategorie je úprava v tom, že ZO schválí návrh SOD, schválí všechny podmínky. Zastupitelé tvoří výběrovou komisi a abychom další měsíc a půl nečekali na další zasedání ZO, tak ten formální krok, to schválení nejlepší nabídky provede RO.
zastupitel Petr Hlobil:Ale zatím to ještě neplatí.
starosta obce Petr Měrka:Po zasedání ZO už to třeba platit bude.
zastupitel Petr Hlobil:Takže zatím postupujeme podle staré směrnice.
starosta obce Petr Měrka:Podle staré směrnice by se svolalo zastupitelstvo a schválilo se to. Pokud schválíme novou směrnici, už to nebude potřeba. RO, nebo třeba já, provedu to jednání, pokud to bude v těch mantinelech, o kterých jsme se bavili. Projekční práce v tomto rozsahu jsou v cenové relaci, jak jsme se bavili. Podepíše se SOD a je to vyřešené. Teď ZO schválí návrh SOD, protože tam nepůjde uhnout z podmínek, které jsou v tom SOD. Jde jen o to vyjednat cenu a termín. Kolik to zhruba bude stát víme. Bude to 600.000 Kč - 700.000 Kč. Není to výběrové řízení, je to jednací řízení bez uveřejnění. Budeme oslovovat jednu firmu, protože bude vycházet z vlastní architektonické studie, která je zatížena duševním vlastnictvím. Takže by se to špatně dělalo někomu jinému.
zastupitel Petr Hlobil:Když byl návrh smlouvy o dílo, tak cenu tam doplňovaly vždy ty firmy. To je jasné. Termín dodání byl vždy od nás.
starosta obce Petr Měrka:Dávali jsme termín ukončení akce. Protože jsme věděli, do kdy to potřebujeme mít hotové. Tady, jak je ta zadávací lhůta, se může např. stát, že si dnes zlomím nohu a zítra jim to nepošlu. Proto se to tam doplňuje dodatečně až podle reálného odeslání. Je to ve všech výzvách.
zastupitel Petr Hlobil:Vy jim to tedy takhle zadáte. Ten termín zahájení tam doplníte, obratem nám pošlou cenovou nabídku. A vy tam musíte stanovit, do kdy nám tu nabídku mají dát. To znamená, že bude stanovena krátká.
starosta obce Petr Měrka:10 - 14 dnů.
zastupitel Petr Hlobil:To znamená, že zhruba v půli září by měli podat tu nabídku. Podají nabídku a od této doby poběží tři měsíce, aby nám dodali projektovou dokumentaci.
starosta obce Petr Měrka:Měli by to mít během dvou měsíců hotové. Ta zadávací lhůta znamená, že tam nemůžou nic měnit, třeba z důvodu toho, že se změnila situace. Např., že by se změnila cena materiálu a oni by potom chtěli připlatit, tak se odkážeme na podepsanou smlouvu a zadávací lhůtu. Je to standardní součást smluv, jestli si dobře pamatuji, tak to bylo ve všech výzvách.
zastupitel Petr Hlobil:To znamená, že by to mělo být dokončené do konce roku.
starosta obce Petr Měrka:To, že je tam ta tříměsíční zadávací lhůta znamená, že tam v tom nejde nic měnit. Jestli řeknou, že tato část bude trvat tak dlouho a ta další zase tak dlouho, protože je nový způsob stavebního řízení, že si tam budou chtít prodloužit lhůtu na vyřízení stavebního povolení. To neznamená, že ta tříměsíční lhůta je na dodání "desek v mašličkách". Ale jestli si dobře pamatuji, tak tam byla lhůta dva měsíce na zpracování té projektové dokumentace. A pak byly ty návazné práce.
| Jiří Čúzy | |
| Ing. Martin Dulava Ph.D | |
| ing. Iva Hašková | |
| Ing. Hana Helsnerová | |
| Ing. Petr Hlobil | |
| Mgr. Martin Hradil | |
| Dušan Marek | |
| Ing. Tomáš Marek | |
| Petr Měrka | |
| Kateřina Packová | |
| Mgr. Aleš Pospíšilík | |
| Radoslav Pospíšilík | |
| Roman Pospíšilík | |
| Zdeněk Slováček | |
| Mgr. Miluše Václavková |
5 Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu |
ZO Kostelec u Holešova byla předložena Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.
Primárním důvodem změny bylo, že od posledního schválení směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu se zvedly nejen ceny stavebních prací. Nechal jsem směrnici zpracovat paní Pekárkovou z Respekty, administruje nám výběrka, která nemáme na dotaci. Je to velice pečlivá paní a myslím, že to napsala až moc přísně, ale nemám s tím problém. Když jsem si dělal podklady, tak jsem zjistil, že obce přestávají tyto směrnice zveřejňovat. Našel jsem jen směrnice z let 2014, 2015, 2016. Aktualizované nezveřejňují. Ty staré byly v částkách zhruba stejné jako ta naše. U aktuálních měli třeba pro starostu částku až 1.200.000 Kč. To mi přišlo hodně, takže jsme to s paní Pekárkovou několikrát konzultovali. Řešení jsme zvolili, že se zakázky I. kategorie "ořízly" o část té rady, nechal se tam pouze starosta, kde se ale rozdělily částky, na které má pravomoc. Na dodávky a služby je zákonný limit až 2.000.000 Kč a na stavební práce 6.000.000 Kč. Dal se tam limit na dodávky a služby 100.000 Kč a na stavební práce 200.000 Kč bez DPH. Viděli jste sami, že pár metrů asfaltu stálo přes 200.000 Kč bez DPH. Téměř každou díru v silnici bychom museli řešit v radě, nebo svolávat zastupitelstvo, což je trochu omezující. Tu část, kde měla pravomoc RO, jsme přesunuli do zakázek II. kategorie, kdy je to v rozmezí na dodávky a služby od 100.000 Kč po 300.000 Kč a stavební práce v rozmezí od 200.000 Kč do 500.000 Kč. U té pravomoci RO se to zpřísňuje, je třeba vždy udělat průzkum trhu a mít nejméně tři nabídky, což doteď nebylo. Mohlo se zadat i na základě jedné nabídky. III. kategorie jsou dodávky a služby od 300.000 Kč do 2.000.000 Kč a stavební práce od 500.000 Kč do 6.000.000 Kč. Nastavilo se to proto, že řada dotačních orgánů podmiňuje výběrové řízení překročením té hranice 500.000 Kč. Vždycky ty dotační podmínky budou mít přednost před tou naší směrnicí, ale abychom to nemuseli řešit a kontrolovat, co tam chybí, tak se to nastavilo tak, aby to korespondovalo s tím požadavkem. S tím, že další lhůta je v tom, že lhůta pro podání nabídek je nejméně 10 kalendářních dnů, což tam asi máme i teď. Aby to tedy netrvalo moc dlouho a my měli čas na reakci. Pak je tam přepracovaná ta část samotného výběru. Z řad zastupitelů se volí výběrová komise. A na základě zasedání té výběrové komise, která zhodnotí ty nabídky, tak RO schválí zhotovitele a starosta uzavře smlouvu o dílo. Je to proto, že SOD i zadávací dokumentaci schvalujeme na ZO, s tím se nedá hnout. Výběrovou komisi volí zastupitelé. Po proběhnutí soutěže probíhá měsíc, někdy i měsíc a půl, než se zase sejde ZO. No a ty jednodušší zakázky už by mohly klidně běžet. Jde jen o zjednodušení a zrychlení toho procesu, aby to neviselo až do dalšího zasedání ZO.
zastupitel Petr Hlobil:Je správné, aby se to posunulo dál, protože ty cenové relace za ty roky poskočily. Celkově je to dobře zpracované, má to logiku. Ale. Má to to ale. Bod D s názvem "komise". Sám jste to před chvílí řekl, že je tříčlenná komise, kterou volí zastupitelstvo a ona posuzuje nabídky. Nechci říct, že s tím mám problém. Ale hned mě napadne. Posouzení splnění podmínek účasti a vyhodnocení nabídek může provést také starosta obce, popřípadě místostarosta obce. To je zadavatel sám, na základě výjimky schválené zastupitelstvem obce. Ono je to dobré, ale já si myslím, že ta výjimka by skutečně měla být ta výjimka, která by se neměla použít.
starosta obce Petr Měrka:To záleží na ZO, jestli ji použije.
zastupitel Petr Hlobil:Já tomu rozumím. Tam, kde je pětičlenné, nebo sedmičlenné zastupitelstvo, tak veškerou pravomoc rady obce přejímá starosta, potažmo místostarosta. Tam tomu rozumím, že je to jasné. Ale v patnáctičlenném zastupitelstvu, kdy zastupitelstvo deleguje radu obce. Pokud to tam zůstane, tak mi řeknete, že vám to dělala právnička, trváte na tom, aby to tam zůstalo. Já zase nebudu trvat na tom za každou cenu, že se to má vyškrtnout. Ale můžu vám říct jako zastupitel, možná, že bych byl zase sám, protože Hlobil, co řekne, je zpravidla sám proti všem. Myslím si, že správně je, že aby když máme radu obce, aby to posuzovala rada. Starosta a místostarosta pracují s tím, co jim rada doporučí. Když to tam ta právnička dala, vidím to, že by se s tím mělo pracovat jako se šafránem. Nebo to možná ani nepoužívat. A řeknu vám, proč by z mého pohledu bylo lepší, kdyby to tam nebylo. Protože bod G je bod nejvhodnější nabídky. Výběr nejvhodnější nabídky schvaluje RO na základě doporučení hodnotící komise. Toto je dobré, ale potom, co tam pokračuje dál, případně starosta, nebo místostarosta obce, pokud provedl posouzení a hodnocení nabídek, zadavatel sám. To už se mi tam nelíbí. Protože když to schválí RO, tak se to objeví v zápise z RO s veškerými podkladovými materiály, které s tím souvisí. Když to schválí místostarosta, nebo starosta obce, nemusí to procházet radou a prostě jsme to udělali tak, že ZO něco schválilo, posoudil to starosta sám a nikdo o tom neví, jak to dopadlo. Jedná se o určitou transparentnost a vy jste tady jasně řekl, že přílohy projednávané RO nebudou zveřejňovány zastupitelům, protože to nepotřebují pro svou rozhodovací povinnost. A taky ty přílohy nezveřejňujete pro zastupitele. To znamená, že ZO schválí zadávací dokumentaci, na obec přijde výsledek tohoto zadávacího řízení, tříčlenná komise to schválí a následně to schválí RO. Protože jí dáváme tu kompetenci tady v tomto. Ale vy řeknete: "Aleši, žádné přílohy nezveřejňuj". To znamená, že my jako zastupitelé schválíme výběrové řízení a ani se nedozvíme, kolik se přihlásilo firem.
starosta obce Petr Měrka:To přece není pravda. Jednak já mám povinnost informovat na jednání ZO, takže informuji. A za druhé, každý zastupitel má právo si prolistovat kompletní zápis ze zasedání RO, je to u mě v šanonu na stole. Když tam nebudu, poskytne vám to paní Procházková. Navíc podklady k výběrkům je potřeba archivovat, takže ty doklady na úřadu jsou a můžete si je vyžádat.
zastupitel Petr Hlobil:Pane Měrko, teď jste promluvil jako starosta z roku 1965. Máme to všechno v písemné formě, přijďte se podívat. Žijeme ve 21. století v době digitalizace a spousta věcí se dá řešit operativně, rychle a transparentně. Ovšem vy jste teď promluvil jako struktura ze 60. let 20. století.
starosta obce Petr Měrka:Zavolejte některému poslanci a navrhněte změnu zákona o obcích. Prostě v zákoně o obcích je to psané tak, že je rada neveřejná a jako zastupitel máte právo se seznámit s kompletním zápisem z rady, který je uložen na obecním úřadu.
zastupitel Petr Hlobil:Pane Měrko, tak potom navrhuji, abychom nepřistupovali k tomu, že schválí RO a ponechali to stávající řešení, že vítězného zhotovitele schválí ZO. Je to můj názor, abychom zůstali u té staré varianty a moc to neinovovali, protože vy nejste přístupný tomu, že byste nám to sdělil, jak jsme byli zvyklý doposud. A to není nic proti ničemu. Vy to můžete, a dokonce vám to napsal úřad z Prahy, že pokud ZO odsouhlasí, že budou přílohy RO zveřejňovány pro zastupitele, tak to budete dělat.
starosta obce Petr Měrka:Byl to úřad z Prahy?
zastupitel Petr Hlobil:Ano byl to úřad z Prahy, dozoru a kontroly. Vždyť jste nám to posílal, máte to tam napsané. Já nemám problém s tím, že to schválí RO. Ale aby byl ten podkladový materiál přílohou zápisu z RO. Vy jako radní to mít budete, ale nám zastupitelům to nechcete poskytnout.
starosta obce Petr Měrka:Jak nechceme? Kdokoliv z Vás, když se na to zeptá, tak mu to řeknu. Vy jste prostě uražený. Nebudeme přemýšlet, jestli tohle jsou citlivé údaje a tohle nejsou. Prostě se to nastaví jednotně a hotovo. Máte nárok se s tím seznámit, klidně si vyberte okamžik, kdy tam nejsem a není to problém, jestli se se mnou nechcete vidět. Je to tam na stole, klidně vám ten šanon přinesu a můžete si jej prolistovat.
zastupitel Petr Hlobil:Já nevím v čem máte problém, že takto postupujete, ale to je váš problém. Prostě je to omezení transparentnosti. V každém případě, ať chcete nebo ne.
starosta obce Petr Měrka:Děláme to přesně podle zákona o obcích.
zastupitel Petr Hlobil:Ale kdybyste to udělal jinak, tak je to taky podle zákona o obcích. To není žádný problém, to jen vy jste si postavil hlavu. A řeknu jednu věc. Vy v tom kličkujete a máte v tom problém. Já, když to tam není, tak si o to požádám a vy mi to pošlete nějak. A druhá věc je zase ta, že RO č. 17, kdy jste tam projednávali tu školní kuchyni, tak ta příloha tam zase je. Takže vy to děláte tak, že třikrát nedáte, dvakrát dáte, pak zas nedáte, pořád to tak mícháte.
místostarosta Aleš Pospíšilík:To není, že bychom to míchali. To je moje chyba, že jsem nezměnil zveřejnění.
starosta obce Petr Měrka:Aleš dostane důtku s výstrahou a bude.
zastupitel Jiří Čúzy:Já se zeptám ještě jinak. Co kdyby ten UZOB vůbec neexistoval?
zastupitel Petr Hlobil:Jirko, tak je to 19. století a vrátili jsme se úplně zpět. Zeptej se Radka. To by si se musel podívat na zápisy z RO a ZO z roků 2000 - 2014, jaké byly a jaké jsou teď. Jestli ten UZOB má smysl, nebo nemá smysl. Když se přílohy musely posílat různými způsoby a tak dále. Nebo jsi to rozvážel lidem do schránek, aby se na to podívali. Je to mílový krok zpět.
místostarosta obce Aleš Pospíšilík:Není povinnost vést zápisy ze ZO či RO v UZOB.
zastupitel Petr Hlobil:Jasně, že to není povinnost, existuje celá řada programů, můžeš to psát i do sešitu. Jde to.
zastupitel Jiří Čúzy:Pořád tu narážíme na jeden problém, že nezveřejňujeme přílohy v zápisech z RO od určitého momentu. A každé zasedání ZO se k tomu vracíme.
zastupitel Petr Hlobil:To je jiný moment. To je moment, kdy zadávací dokumentaci, kterou schválí RO a předchází tomu ZO, že si pro to musíme přijít do kanceláře.
starosta obce Petr Měrka:Zadávací dokumentaci schvaluje ZO.
zastupitel Petr Hlobil:Já vím, ale potom ten výstup, tu smlouvu o dílo, výsledek výběrového řízení.
starosta obce Petr Měrka:Máme tři zastupitele ve výběrové komisi, ti to zhodnotí a dále je to formální krok.
zastupitel Petr Hlobil:Já nikoho nepodezírám, ale chci říct, tak co tady chcete mít z těch zastupitelů? Slepé ovce? Které to nepotřebují vědět k ničemu. Nezajímejte se o nic, zvedněte ruku.
zastupitelka Iva Hašková:Pan Měrka vám řekl tři cesty, jak se dozvědět výsledek. A myslím, že jedna z těch možností je akceptovatelná pro všechny. To neznamená, že když to nebude v elektronické podobě, že jsme tady slepé ovce, které se nezajímají o žádné informace.
zastupitel Petr Hlobil:Doposud jsme to vždycky měli v zápise.
zastupitelka Iva Hašková:Ale to je historie. Doposud to nějak bylo. Teď jsou nastaveny nová pravidla, která jsou v souladu se zákonem o obcích. Takže si myslím, že se tu nic neporušuje.
místostarosta Aleš Pospíšilík:Jen se motáme pořád dokola.
zastupitelka Iva Hašková:Ano, pořád se k tomu vracíme. Vlastně ani nevím proč.
zastupitel Tomáš Marek:Pokud schválíme tu novou směrnici, tak RO bude mít větší rozhodovací schopnost v rámci těch finančních limitů. Jedna z forem obeznámení zastupitelů by byla na nejbližším zasedání ZO v rámci informací od obce. Chtěl bych poprosit, pokud by bylo nějaké větší výběrové řízení, jestli by ta informace mohla jít dřív digitálně.
místostarosta Aleš Pospíšilík:Můžu Vám to posílat hned po RO jako podkladový materiál pro ZO.
starosta obce Petr Měrka:Bude to vždy na nejbližším zasedání ZO.
zastupitel Tomáš Marek:Jasné, ty nám to tu sdělíš, ale jestli by to mohlo být v UZOB. Měli jsme tři nabídky, vybrali jsme tuto, např.
starosta obce Petr Měrka:Na každém ZO vždycky říkám i ty souvislosti, které ke schválení byly. Je pravda, že některé nepotkávám tak často, ale ty které potkám, tak na nich vidím, že už je otravuji, když vykládám, co je nového na obci.
zastupitel Tomáš Marek:Nemyslím si, že to vždy před tím následujícím zasedání ZO budou čtyři akce, které by se nedaly nějakým způsobem zveřejnit.
starosta obce Petr Měrka:I když byly ty zakázky I. kategorie, tak jsem Vás zde stejně informoval včetně všech souvislostí. V tom se nic nezmění, jenom to nebude do 200.000 Kč, ale bude to do 500.000 Kč a budeme tam muset mít tři nabídky. Pak přijde Kontrolní výbor a řekne: "ukaž mi ty nabídky". Je to mírné zpřísnění těch pravidel a nemám s tím problém. Není důvod si o tom myslet, že by to bylo jinak. Stejně o tom informuji na nejbližším zasedání ZO.
místostarosta obce Aleš Pospíšilík:Já to vidím takhle. V pondělí na RO se na základě výběru komise schválí zhotovitel a já to obratem pošlu jako materiál na ZO.
starosta obce Petr Měrka:Myslíš třetí skupiny? Tom mluvil o druhé. Tam rada rozhodne pouze na základě průzkumu trhu. Pokud jde o tu třetí, tak je to jednoduché. Máme tam zastupitelstvem schválené zadání, návrh SOD, ze kterého neuhneme, tři zastupitelé sedí ve výběrové komisi. Klidně v té komisi můžete být pokaždé. Chápu, že vás irituje, že nevidíte v UZOBu přílohy, nebo podkladové materiály, ale prostě tak to je a tak to bude.
zastupitel Petr Hlobil:Jasně, rozhodli jste se tak, já s tím nemám problém. To, že jsem to takhle řekl, paní Hašková, to nebylo, že bych skrz to nespal.
zastupitelka Iva Hašková:Už jste to tu řekl několikrát, že nás to nezajímá, nejméně podruhé.
zastupitel Petr Hlobil:Já vám řeknu jednu věc. Mám na to čas, tak se na věci podívám a třeba pan Měrka tady řekne: "já vám to na příštím zastupitelstvu řeknu". Já se kolikrát i zpětně do minulého volebního období podívám a třeba vidím tam smlouvu. Když to bylo v minulosti zveřejňované, tak jsem se mohl podívat třeba na smlouvu na chodník v Karlovicích a nemusím se pana Měrky ptát na podrobnosti. Proto říkám, že žijeme ve 21. století a nemusím chodit za panem Měrkou, aby mi ukázal smlouvu a já si ji scanoval. Abych se na ni podíval v počítači považuji za krok zpět. Pokud si myslíte, že takto to má být, tak já z toho večer usnu.
zastupitelka Iva Hašková:Nemyslím si, že to je krok zpět. To je váš subjektivní pocit. Další možnost je, že tedy můžete být vždy členem hodnotící komise.
zastupitel Petr Hlobil:A můžu se taky každý den přijít zeptat.
zastupitelka Iva Hašková:Říkal jste, že se rád procházíte po obci.
zastupitel Petr Hlobil:Vy jste srandistka. Aleši, potom to tam dobře popiš tu diskuzi.
zastupitelka Iva Hašková:Děkuji.
zastupitel Petr Hlobil:Aleši, potom to tam dobře popiš tu diskuzi.
starosta obce Petr Měrka:Jestli jsme uzavřeli tohle téma, tak bych se vrátil k tomu posouzení splnění účasti a podmínek. Může vyhodnotit také starosta a místostarosta. Na základě výjimky schválené ZO. Na to navazuje další bod, je to poměrně razantní zásah. Na základě výjimky schválené ZO. Ta žádost o výjimku by měla být řádně schválená a muselo by to schválit zastupitelstvo. Nebyl to můj výmysl a nedokážu si přestavit důvod, proč bych o to žádal. Možná to nastane, že budou třeba všichni zastupitelé na dovolené a nikoho nedostanu do komise, tak by mi teoreticky tu výjimku udělili. Je to jedna z možností, která by se v budoucnu mohla hodit. Nebude se ta výjimka používat standardně.
zastupitel Dušan Marek:Jen jak tu bylo řečeno, o těch slepých ovcích. Myslím, že jsme se doteď na všem shodli, všichni hlasují vždy pro. Maximálně se někdo zdrží. Informace, které potřebuji, mi vždy poskytne buď Aleš, nebo starosta a mi to tak stačí.
zastupitel Petr Hlobil:Tak pokud jsem se vás nějak dotkl, tak se omlouvám, že jsem to použil.
| Jiří Čúzy | |
| Ing. Martin Dulava Ph.D | |
| ing. Iva Hašková | |
| Ing. Hana Helsnerová | |
| Ing. Petr Hlobil | |
| Mgr. Martin Hradil | |
| Dušan Marek | |
| Ing. Tomáš Marek | |
| Petr Měrka | |
| Kateřina Packová | |
| Mgr. Aleš Pospíšilík | |
| Radoslav Pospíšilík | |
| Roman Pospíšilík | |
| Zdeněk Slováček | |
| Mgr. Miluše Václavková |
6 Diskuze |
Jen bych se chtěl zeptat na ten smrk u hřiště.
starosta obce Petr Měrka:Díval jsem se na něj, je proschlý jen z jedné strany, byl do něj vrostlý druhý smrk, a tak neobrazil. Momentálně řeším smrk s panem Weinlichem u jejich bytovky. Pomohu jim napsat žádost, protože je na jejich pozemku. Oni si pak oběhají podpisy ostatních nájemníků. Pak bych se domluvil s Mirou Tobolíkem, ať se na ten smrk podívá. Teď řešil proschlou lípu na návsi a ukazoval chlapům, jak se mají starat o zeleň na hřbitově. Jak jsi hlásil ten poškozený kolotoč na hřišti, tak už je to v řešení s výrobcem, ale nevím, jak dlouho to ještě bude trvat. Mají toho v tento čas hodně. Rozvaděč pořeším s panem Sklenaříkem. A to by bylo asi tak vše.
7 Závěr |
Zasedání zastupitelstva obce bylo ukončeno v čase 18:28 hod.