Zápis č. 3 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 22. 6. 2023

Detaily zasedání Detaily zasedání

Před oficiálním zahájením zastupitelstva přivítala starostka občany a požádala o držení minuty ticha za zesnulou Helenu Papírníkovou, knihovnici Vzorné lidové knihovny Velké Popovice. 

Zasedání začalo v 18:33, kdy starostka přivítala všechny přítomné zastupitele a veřejnost, konstatovala, že je přítomno 11 zastupitelů. Zastupitelka Mgr. Lenka Matoušová, zastupitel Tomáš Chramosta a zastupitelka PhDr. Eliška Doležalová jsou z dnešního jednání omluveni. Zastupitel Jaroslav Havelka se omluvil, že na zasedání dorazí později. V tomto počtu je zastupitelstvo usnášení schopné. Dále upozornila, že z jednání zastupitelstva je pořizován zvukový záznam za účelem  pořízení zápisu, který však nebude doslovný. Dotázala se, zda někdo z řad zastupitelů nebo veřejnosti bude pořizovat videozáznam. Nikdo videozáznam nechtěl pořizovat. 

Nyní bylo nutné určit zapisovatele zápisu. Starostka navrhla, aby zapisovatelem byla referentka pro vnitřní správu obecního úřadu paní Monika Kučerová. Nikdo z přítomných nevznesl jiný návrh, proto bylo přistoupeno k hlasování. 

Nyní byly zastupitelé vyzváni, aby se ujali funkce ověřovatelů zápisu. Přihlásila se zastupitelka Ing. Jaroslava Staňková a zastupitel Ing. Jaroslav Petrů. 

Závěrem prvního bodu programu zastupitelé schválily program jednání. Nebyly navrženy žádné dodatečné body k projednání, a proto byl program schválen tak, jak byl uveřejněn na úřední desce. 

Zastupitelům byla předložena účetní závěrka 2022 obce Velké Popovice.

Slova se ujala paní zastupitelka Ing. Jaroslava Staňková, která vysvětlila, proč se účetní závěrka musela schválit jako samostatný bod zastupitelstva. 

V 18:43 dorazil na zasedání zastupitel Jaroslav Havelka, nyní bude hlasovat 12 zastupitelů. 

Třetím bodem zasedání byl Závěrečný účet obce za rok 2022 a celoroční hospodaření obce 2022, který je obec povinna schválit na svém zasedání zastupitelstva nejpozději do 30. 6. 2023

Závěrečný účet byl zpracován dle platné legislativy a metodiky. Výsledky hospodaření se zásadně neliší od očekávaných při zpracovávání rozpočtu na rok 2022, kromě (paragrafy s výdaji přesahujícími rozdíl oproti očekávání více jak 100tis Kč):

§2221 – provoz veřejné silniční dopravy - vyšší výdaje cca o 1 300 tis, rozpočtováno jen 100tis

§2223 -bezpečnost silničního provozu - navýšeno cca o 1 900 tis - semafor

§2310 - vodovody - vyšší výdaje cca o 2 150 tis vodovod Řepčice

§2321 – odvádění a čištění odpadních vod - vyšší výdaje cca o 10 900 tis kanalizace Řepčice

Plánované příjmy rozpočtu byly ve výši 73 745tis, po úpravách rozpočtu bylo dosaženo příjmů 108 610tis, čímž byl ovlivněn konečný výsledek hospodaření.

Nyní se slova ujala zastupitelka paní Ing. Jaroslava Staňková.

Zůstatek na účtech obce činil celkem 46 775 495,- Kč. Z toho 13 932 437,- - finanční rezerva na opravu vodovodu a kanalizace. Zůstatek na běžných účtech 32 843 058,-- Kč. Výše úvěrů 34 991 759,-- Kč.

K úspoře došlo především z důvodu nedokončených investic.

Přílohy závěrečného účtu obce byly k nahlédnutí u referenta pro vnitřní správu obecního úřadu. Současně jsou nyní vloženy jako přílohy tohoto materiálu. 

Čerpání rozpočtu na výdajové straně však nedosáhlo rozpočtované výše, zejména z důvodu časového posunu realizace některých nových investičních akcí.

Dle závěru přezkoumání hospodaření interním auditem Středočeského kraje dluh územního celku nepřekročil maximální doporučenou výši 60% průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.

Vzhledem ke skutečnosti, že ze zprávy o přezkumu hospodaření za rok 2022 neplynou žádná rizika a obec na ně nebyla ani upozorněna, je navrhováno schválit zavěřečný účet bez výhrad.

Návrh závěrečného účtu obce za rok 2022 byl řádně zveřejněn na úřední desce obecního úřadu.  Rada obce svým usnesením č. 4/26R/2023 ze dne 22.6.2022 doporučila zastupitelstvu obce celoroční hospodaření obce a závěrečný účet obce za rok 2022 schválit "bez výhrad".

Na začátku třetího bodu bylo konstatováno zastupitelem panem Ing. Buldrou, že není potřeba číst celé znění komentáře, podklady zastupitelé mají, může se potom více diskutovat. Starostka souhlasila a tento bod shrnula v kratší verzi. 

Ve dnech 11. 5. - 12. 5. 2023 se uskutečnilo přezkoumání hospodaření obce, kterému předcházelo tzv. dílčí přezkoumání uskutečněné dne 9. 12. 2022 na základě zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu se zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád).

Pří dílčím přezkumu zjištěné nedostatky, o nichž byli zastupitelé informováni a bylo je možné napravit, byly napraveny. Konkrétně tomu tak bylo u:

• neschválení rozpočtu na rok 2022 příspěvkové organizaci Technické služby Velké Popovice. Napraveno přijetím systémovém opatřením, kdy obdobný nedostatek se neopakuje. Rozpočet na rok 2023 schválila rada obce 30. 12. 2022.
• vykázání odchodného uvolněné starostky, uvolněné místostarostky a neuvolněného místostarosty, nesprávně na položce 5023 namísto na položku 5026 odchodné. Napraveno účetním dokladem č. 920003 z 29. 12. 2022.
• nedoložení splnění podmínek pro vyplacení odchodného uvolněné starostky, uvolněné místostarostky a neuvolněného místostarosty. Napraveno bylo předložením čestného prohlášení pro účely výplaty odchodného;
• neprovedení kontroly hospodaření příspěvkových organizací obce v roce 2022. Napraveno provedením veřejnosprávní kontroly za účetní období 2022 u tří příspěvkových organizací.
• neschválení účetní závěrky obce sestavené k rozvahovému dni 31. 12. 2021. Napraveno přijetím nápravného opatření ke schvalování účetní závěrky obce zastupitelstvem dne 13. 4. 2023.
• překročení závazného ukazatele rozpočtu splátky – položka 8124, rozpočet po změnách 2.097.008,- Kč, skutečnost 2.379.057,- Kč. Napraveno rozpočtovým opatřením č. 5.
• chybějícího podpisového záznamu osoby odpovědné za účetní případy (příkazce operace) na účetních dokladech týkajících se zaúčtování odběratelských faktur, bankovních účtů, pokladny a vnitřních dokladů. Napraveno bylo přijetím systémového nápravného opatření, účetní doklady za období prosinec 2022 obsahují podpisové záznamy osoby odpovědné za účetní případ.
• nezajištění bilanční kontinuity rozvahy. Na některých účtech bylo účtováno po odeslání výkazů do státní pokladny MF. Napraveno – mezi účetními obdobími 2022 a 2023 byla bilanční kontinuita dodržena.
• nezařazení – nezaúčtování  pozemků, které obci daroval Středočeský kraj na základě darovací smlouvy ze dne 14. 4. 2022. do majetkové evidence obce a na účet 031 Pozemky. Napraveno bylo účetním dokladem č. 930007 ze dne 31. 12. 2022.
• poskytnutí odchodného uvolněné starostce a uvolněné místostarostce v nesprávné výši. Napraveno bylo doplacením ve mzdách za listopad 2022.

Závěr řádného přezkoumání hospodaření obce Velké Popovice byl shledán následovně: 

1. Byly zjištěny chyby a nedostatky, které nemají závažnost nedostatků uvedených pod písmenem c): (§ 10 odst. 3 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb.):

• Územní celek neúčtoval o skutečnostech, které jsou předmětem účetnictví, do období, s nímž tyto skutečnosti věcně a časově souvisí. K 31.12.2022 nebylo zařazeno do majetku obce veřejné osvětlení v hodnotě 1.950.000,-Kč, které obec odkoupila a k 31.12.2022 převzala do svého vlastnictví od společnosti ČEZ Energetické služby, s.r.o. Ostrava, IČO: 2780472.
• Územní celek jako příjemce transferu nedodržel postupy účtování transferů s povinností vypořádání.
• V případě souběhu výkonu více funkcí u neuvolněného člena zastupitelstva obce byla odměna poskytnuta v nesprávné výši. Zde lze konstatovat, že tento nedostatek byl za rok 2022 odstraněn, když tyto prostředky byly vráceny.

Dále byly zjištěny nedostatky spočívající § 10 odst. 3 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb., 

•  Územní celek nezveřejnil návrh střednědobého výhledu rozpočtu na roky 2022 - 2026 na svých internetových stránkách a na úřední desce nejméně 15 dnů přede dnem zahájení jeho projednávání na zasedání zastupitelstva obce
•  v neodstranění nedostatků zjištěných při dílčím přezkoumání, tj.

          -      Kontrolovaná osoba nepředložila požadované podklady ke kontrole. Nebylo doloženo zveřejnění návrhu střednědobého výhledu rozpočtu na roky 2022 - 2026. Nebyly doloženy protokoly o schválení účetních závěrek příspěvkových organizací sestavených k 31.12.2021.  Ke konečnému přezkoumání nebyly předloženy protokoly o schválení účetní závěrky Mateřské školy Velké Popovice a Technických služeb Velké Popovice.

          - Předložený Střednědobý výhled rozpočtu obce Velké Popovice na období 2022 - 2026 schválený zastupitelstvem obce 15.4.2021 neobsahoval skutečné výše splátek dlouhodobých závazků včetně doložení rozpisu jednotlivých dlouhodobých závazků (jedná se o splátky tří úvěrů a splátky návratné finanční výpomoci ze SFŽP, vše na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků) a uvedení dopadu dlouhodobých závazků na hospodaření obce po celou dobu trvání závazků.

Obec byla upozorněna na rizika dle § 10 odst. 4 písm. a) zákona č. 420/2004 Sb., v platném znění, a to na riziko uložení pokuty až do výše 1 mil Kč za přestupek dle 22a zákona č. 250/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů, kterého se obec dopustila tím, že v rozporu s § 3 odst. 3 nezveřejnil návrh střednědobého výhledu rozpočtu.

V závěru bylo rovněž konstatováno, že obec nepřekročila 60% průměru jejího příjmu za poslední 4 rozpočtové roky.   

Pátým bodem programu byl Střednědobý výhled.

Na základě Zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce za rok 2022 bylo potřeba doplnit střednědobý výhled rozpočtu o výši splátek dlouhodobých závazků, zároveň došlo k aktualizaci tohoto výhledu dle předpokládaných investic.

Slova se ujala zastupitelka Ing. Jaroslava Staňková 

V 19:13 odchází zastupitelka Mgr. Fusková a v 19:15 se vrací zpět. 

Představení bodu šest se ujala zastupitelka Ing. Jaroslava Staňková.

Základní informace ke změně rozpočtu č. 1/2023

Výdaje – navýšení o 1.080.000,--

250.000,-- služby peněžních ústavů pojištění – navýšení pojistného dle aktuální výše v uzavřené smlouvě o pojistném – dodatek Kooperativa

50.000,-- ostat. neinv. transfery nezisk. Org.  ekologická výchova – příspěvek spolku ZO ČSOP Velké Popovice na rok 2023, spolufinancování realizace EVVO akcí

350.000,-- ostatní komunikace-stavby chodník Brtnice – projektové dokumentace, původní dodavatel neplnil podmínky smlouvy

330.000,-- schválená kupní smlouva pozemek Brtnice (paní Machálková 322.000,--)

Příjmy – navýšení o 2.156.075,--

300.000,-- příspěvky na pořízení majetku smlouva Prazdroj – dar na bezpečnost obce

612.425,-- transfery neinv. dotace – transfer středočeský kraj, obec obdržela vyšší částku než rozpočtovala – vše dle souhrnného dotačního vztahu

250.000,-- přijatý dar Investice Praha s.r.o.

211.000,-- přípojky voda Řepčice

300.000,-- přijaté úroky

Sedmým bodem zasedání byla volba zástupců do Školské rady. Starostka uvedla, že volba do školské rady je v kompetenci rady obce. Nic méně tradicí bylo, že ji volilo zastupitelstvo. Proto se rozhodla, že členy Školské rady zastupitelstvo radě doporučí.

V letošním školním roce končí funkční období současné Školské rady. Ta má 9 členů (3 zástupci za rodiče, 3 zástupci za pedagogy, 3 zástupci za zřizovatele). 

Volby za rodiče již proběhly na začátku dubna; zástupci z řad pedagogů budou zvoleni na pedagogické radě 20. 4.; zástupci za zřizovatele budou nominováni v průběhu dubna a jejich jmenování bude doporučeno radě na zastupitelstvu 22. června 2023. 

Zástupci za zřizovatele mohou, ale nemusejí být členové zastupitelstva, důležité je, aby to byli lidé, kteří se chtějí podílet na práci pro školu. V naší obci bývá zvykem, že každé sdružení nominuje jednoho člena a tito jsou následně zastupitelstvem doporučováni ke jmenování radou Velké Popovice. 

Do nové ŠR byli již zvoleni: 

a) rodiče - M. Buldra, E. Papánková, L. Werner

b) školu - M. Čásenský, R. Otradovec a J. Šlachtová

Zastupitelé byly vyzváni k předložení návrhu svého kandidáta.

Nominováni byli: 

Klára Černá

Kateřina Kapalová

Michal Havlíček 

V souvislosti s předešlým bodem byl dohledán volební řád školské rady při základní škole Velké Popovice ze dne 9. 3. 2005, který byl vydán zastupitelstvem obce dne 23. 2. 2005. 

Vzhledem k tomu, že rada obce má za to, že vydávání volebního řádu je v kompetenci rady obce, lze mít za to, že volební řád je nicotný.

Dalším bodem zasedání byl Jednací řád osadního výboru Lojovice a Dubiny.

Zákon o obcích a ani jiný právní předpis nestanoví povinnost pro osadní výbory scházet se, a to ať už pravidelně či nepravidelně, a taktéž nestanoví způsob svolávání výboru. Je tedy na samotných výborech (jejich členech), zda a kdy se sejdou, a to i s ohledem na povinnosti, které pro ně ze zákona vyplývají. Postupy při svolání a činnost výboru mohou být stanoveny jednacím řádem výboru. Jednací řád osadního výboru Lojovice a Dubiny jako takový vychází tedy ze zákona o obcích. Podmínkou platnosti a účinnosti jednacího řádu výboru je jeho schválení zastupitelstvem obce.

Návrh jednacího řádu osadního výboru Lojovice a Dubiny je tak předkládán zastupitelům ke schválení.

V 19:45 hodin zastupitelka MUDr. Zímová odchází a vrací se zpět v 19:48 hodin. 

Následujícím bodem programu byla Změna územního plánu obce. 

Dne 1. dubna 2022 rozhodl Krajský soud v Praze o žalobě paní A*** L***, bytem ***, která je vlastníkem pozemku parc.č. 512/38 a 512/40 v k.ú. Velké Popovice, a to tak, že na její návrh zrušil grafickou a textovou část územního plánu obce Velké Popovice v části vymezující územní rezervu R4 a nezastavitelnou územní plochu (NZo) na jejích pozemcích.

Rozsudek byl odůvodněn tím, že vymezení územní rezervy R4 v kombinaci s jejich změnou funkčního využití na nezastavitelnou plochu (zemědělskou plochu) je nezákonné, neboť je rozporné s účelem institutu územní rezervy, a dále nepřiměřené zasahuje do vlastnického práva žalobkyně A*** L***, neboť k dosažení jinak legitimního cíle postupné zástavby okrajových částí obce nebyl zvolen nejšetrnější možný nástroj, jímž mohla být možná etapizace výstavby. Ke zrušení zařazení plochy do NZo /plocha zemědělská orná půda/ došlo v této souvislosti, neboť samotným zrušením územní rezervy by nedošlo ke změně v zařazení dotčených pozemků do ploch NZo.

Návrh na změnu č. 1  územního plánu souvisí s promítnutím uvedených změn, které provedl Krajský soud v Praze svým rozsudkem, do evidence územně plánovací dokumentace.

Předkladatelem tohoto návrhu by měla být obec Velké Popovice (jako vlastní podnět na změnu č. 1 územního plánu). Je reakcí na podnět A*** L*** a shora uvedený rozsudek, který tuto potřebu úpravy územního plánu odůvodňuje, nicméně je třeba vyhodnotit rozsudek ve všech souvislostech.

Obec předložila návrh pořizovateli Městskému úřadu v Říčanech, odbor územního plánování a regionálního rozvoje, jako příslušnému úřadu územního plánování dle § 6 odst. 1 stavebního zákona. Ten vypracoval obsah změny č. 1 územního plánu, kdy tato bude pořizována zkráceným způsobem a s prvky regulačního plánu. Návrh obsahu změny je předkládán zastupitelům ke schválení.

Obsahem je:

1. Zrušené části opatření obecné povahy v části týkající se pozemků p. č. 512/38 a parc. č. 40 v k. ú. Mokřany u Velkých Popovic budou z hlediska aktuální stavu v území prověřeny a budou k nim navrženy vhodné plochy funkčního využití a náležité prvky prostorového uspořádání.
2. Vymezená plocha územní rezervy pro bydlení R4 bude zrušena.

K návrhu obsahu změny č. 1 se vyjádřil příslušný orgán ochrany přírody (KÚ), když vydal své stanovisko, v němž vyloučil významný vliv předložené koncepce samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na předmět ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí. KÚ se dále vyjádřil, že z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 114/192 Sb. V gesci KÚ nemá připomínky k předloženému návrhu obsahu změny č. 1 územního plán Velké Popovice v k. ú. Velké Popovice.

Starostka prezentovala další část tohoto bodu. Obec obdržela mnoho stížností občanů žijících v zástavbě, která přiléhá na lokalitu P39, i širším okolí. Důvody uvedené ve stížnostech se opakují a jsou spatřovány zejména v nedostatečném řešení dopravní a technické infrastruktury. Po místním šetření rada obce souhlasí s námitkami občanů, zejména tehdy, kdy se v současné době v důsledku výstavby v lokalitě P a stavby chodníku v Masarykově ulici, ukazuje daná oblast jako problematická. 

Městský úřad v Říčanech, odbor územního plánování a regionálního rozvoje, schválil územní studii "Velké Popovice - východ, Lokalita P39 - ÚS5, jako podklad pro rozhodování v území, aniž by jakkoliv reflektovat námitky a připomínky občanů a rady obce. Rada obce sdělila MěÚ v Říčanech svůj nesouhlas a žádost o její vypuštění z evidence územně plánovacích činností.

MěÚ v Říčanech nadále má za to, že územní studie je sice v souladu s územním plánem (zadání pro územní studii v územním plánu je nedostatečně definované), ovšem chybně neřeší širší souvislosti, což je pro danou oblast velkým rizikem. Po konzultacích s MěÚ v Říčanech stejně tak jako s KÚ, jako orgánem nadřízeným, bylo obci doporučeno, že jedinou možnou nápravou v daném území je změna územního plánu. 

Obec se tak obrátila na pořizovatele a ten připravil návrh změny č. 2 územního plánu Velké Popovice, který je zastupitelům předkládán.

Pořizovatel jako důvody pro pořízení změny č. 2 koncipuje následovně:

1. Vzhledem k nedostatečnému napojení lokality P39 na stávající zástavbu se předpokládanou změnou územního plánu bude řešit další možnost vhodného dopravního a technického napojení lokality P39 určenou pro výstavbu bydlení (předpokládaná výstavba v lokalitě cca 30 domů).
2. Vzhledem k vedení koridoru železniční tratě se změnou územního plánu předpokládá zpřesnění koridoru a veřejně prospěšné stavby pro vedení technické nebo dopravní infrastruktury.

Obsah změny vymezil následovně:

1. V rámci lokality zastavitelné plochy P39 bude prověřeno vhodné vedení infrastruktury nebo napojovacích bodů veřejné dopravní a technické infrastruktury s nově prověřeným vedením dopravní a technické infrastruktury vedenou k zastavitelné lokalitě.
2. Bude prověřeno vedení dopravní a technické infrastruktury v rámci koridoru VD 2 veřejně prospěšné stavby, koridoru železniční tratě č. 220 veřejně prospěšné stavby pro zastavitelnou plochu P39.

3. Bude prověřeno zmenšení nebo zrušení územní rezervy pro bydlení R5.

Obec možnost výstavby silnice v koridoru konzultovala se SŽ, ta s tímto souhlasí za podmínek, které jsou nadefinovány v textové části stavební uzávěry pro novou trať Praha – Bystřice vyhlášenou Středočeským krajem.

Rada obce jednala o navrhované změně a ta tuto zastupitelstvu doporučila, kdy má za to, že 

1. Územní studie je zpracována nedostatečně podrobně, neobsahuje podrobnější popis návrhu dopravního řešení, neřeší nezbytné dopravní návaznosti lokality P39 na dopravní infrastrukturu ve staré okolní zástavbě.
2. Územní studie konstatuje, že se nově budovaná dopravní infrastruktura napojí v jižní části na ulici Malostranská, ve střední části na ulici Na Kopaninách a v severní části na ulici Za Humny, tedy na určitou stávající komunikaci, aniž by však řešila její kapacitu a splnění jejích parametrů stanovených právními a technickými předpisy.
3. Územní studie řeší dopravní infrastrukturu pouze v místě plánované výstavby, avšak neřeší a zcela opomíjí zásadní a významný vliv, který bude mít razantní nárůst dopravy na bezprostředně navazující území obce a okolní komunikace.
4. Územní studie porušuje vlastnická práva třetích osob, když na pozemcích (i oplocených) užívaných výlučně k soukromým účelům je vymezeno veřejné prostranství.
5. Zástupci projekčního týmu a objednatele byli opakovaně upozorňováni (Radou obce dokonce již v roce 2021) při zpracování Územní studie na skutečnost, že lokalita P39 je velmi obtížně dopravně přístupná; ulice Za Humny a ulice Malostranská jsou velmi úzké, navazují na hustou stávající zástavbu rodinnými domy.
6. Zástupci projekčního týmu byli upozorněni (opět opakovaně) ze strany obce i občanů na reálná rizika plynoucí z nedostatečného zabezpečení dopravní obslužnosti lokality P39 a dále o budoucí neúměrné dopravní zatížení navazujících ulic Za Humny, Malostranská a Na Kopaninách.
7. Územní studie je v rozporu s platným územním plánem;
8. Rada obce, i občané samotní, opakovaně upozorňují na nutnost pečlivého zpracování projektu likvidace dešťových vod z povrchu nově navrhovaných komunikací a veřejných prostor.
9. Komunikace v původní zástavbě ve třech plánovaných přípojných bodech dosahuje místy pouhých 3 metry šíře (konkrétně potom v jižní části se jedná o ulici Malostranská, ve střední části o ulici Na Kopaninách a v severní části o ulici Za Humny), kdy veřejný prostor pro jednosměrnou komunikaci je stanoven na minimálně 6,5 metru (pro obousměrný provoz dokonce 8 metrů).
10. Územní studie na výkresu č. 005 zasahuje v ulici Na Kopaninách rovněž i do pozemku parc. č. 329/13, 329/14, 329/15, které jsou zcela mimo území lokality P39 jen proto, aby splnil minimální požadavek na šíři oboustranné komunikace 8 metrů. Opět je tak zasahováno do vlastnických práv třetích stran a navíc do vlastnictví těchto občanů, jejichž pozemky nejsou zahrnuty do lokality P39.
11. Územní studií předpokládané Zábory na pozemcích parc. č. 329/13, 329/14, 329/15 nebyly jakkoliv s dotčenými vlastníky komunikovány.
12. Územní studie nereflektuje na riziko nedostatečného tlaku vody u u koncového napojení, kdy již nyní je ve vodovodním řadu nestabilní a nízký tlak vody. Z Územní studie neplyne, zda se bude budoucí zhotovitel zabývat ještě před realizací stavby kapacitou, příp. jejím navýšením. Rada obce bude požadovat posílení tlaku vody pro koncové připojeni ve formě vybudování Automatické tlakové stanice (ATS).
13. Územní studie neřeší nedostatečnou kapacitu kanalizačního řadu, byť na tuto skutečnost bylo upozorňováno několikrát. Spádová kanalizace z celé současné zástavby, která navazuje na posuzovanou lokalitu je svedena do jediné přečerpávací stanice. Z Územní studie neplyne, zda se bude budoucí zhotovitel zabývat ještě před realizací stavby kapacitou, příp. jejím navýšením;
14. Územní studie, jak vyplývá z výkresu č. 005, jakož i z tabulky na str. 12 Územní studie, počítá s rozšířením místních komunikací, které však již nejsou zahrnuty do lokality P39;
15. Územní studie nesplňuje náležitosti stanovené územním plánem. Ačkoliv dle zadání má řešit dopravu včetně dostatečných parametrů, dopravy v klidu, prostupnosti území, nezbytných dopravních návazností, vč. Pěší či cyklistické dopravy (bod 12 Územního plánu), toto však územní studie postrádá.

Ve 20:14 odchází Bc. Jan Píbíl a ve 20:17 se vrací zpět. 

Starostka dále pokračovala. Současně již jsou evidovány z řad jiných navrhovatelů podněty na změnu současného územního plánu, tj. v této souvislosti je třeba prověřit jednotlivé došlé podněty tak, aby o nich mohlo být rozhodnuto, v součinnosti s dotčenými orgány a zajistit potřebná stanoviska a vyjádření.

Je na místě uvažovat také, zda současně by neměla být vypracována etapizace budoucí výstavby tak, aby bylo dosaženo legitimního cíle – postupné zástavby okrajových částí obce, opět v intencích již zmíněného rozsudku a cílů definovaných územním plánem.

Pořizovatel obci sám naznačil nedostatky v územním plánu, které mohou mít vliv na budoucí výstavbu, tak jak je tomu třeba u lokality P39.

S ohledem na zmíněné přijaté požadavky na změnu územnímu plánu a požadavků na aktualizaci je rovněž navrhováno, aby územní plán byl upraven v souladu požadavky aktualizací Politiky územního rozvoje ČR (PÚR ČR) a ÚPD vydanou krajem Zásad Středočeského kraje (ZÚR SK). Pořizovatel v současné době uvádí důvody ke změně územního plánu následovně:

1. Po novele stavebního zákona umožňující pořízení územního plánu nebo jeho části s prvky regulačního plánu (v souladu s §43 odst. 3 stavebního zákona) je vhodné prověřit možnost stanovení podrobnějších podmínek pro obnovu a udržení kvality zvláště na území Přírodního parku Velkopopovicko a zbývající části obce.
2. V nezastavitelném území budou nastaveny podmínky pro udržení ochrany území. Při nastavení regulačních prvků zastavěného území se přihlédne i k přísnější regulaci nezastavitelného území tak aby byla zajištěna ochrana tohoto území.
3. Zbývající důvody budou doplněny po odsouhlasení Zastupitelstva k jednotlivým žádostem o změnu územního plánu.

Obsahem změny navrhuje:

1. Bude aktualizováno zastavěné území a zahrnuty podmínky z nadřazeného nástroje PÚR ČR a dokumentace ZÚR SK.
2. Budou prověřeny podmínky prostorového uspořádání u parcelací (dělení pozemků) pro novou i stávající zástavbu. Pro pozemky v zastavěném území a prolukách bude prověřeno snížení minimální velikosti požadovaných k oddělení pozemku pro stavby pro bydlení.
3. V přehledu vymezení zastavitelných ploch a přestavby bude maximální kapacita změněna hodnotu orientační.
4. Bude prověřeno upravení regulativů pro vymezení bytových jednotek na plochách určené k bydlení. Bytové jednotky v objektech pro bydlení mohou být vztaženy na jednotlivé velikosti pozemku.
5. Na pozemcích určené pro bydlení budou prověřeny prostorové podmínky pro odlišení stanovených podmínek pro stavby hlavní a vedlejší.
6. Na zemědělských plochách – orné půdě bude prověřen regulativ pro umisťování staveb a zařízení pro zemědělství. Stavby nesmí obsahovat žádné pobytové ani obytné místnosti, nesmí být vytápěny. Prověřeny budou podmínky vztažení na jednotlivý pozemek, plochu a vzdálenost od zastavěného území. Oplocení bude prověřeno k účelům pastvy se stanovenými parametry obdobně tomu bude i u oplocenek.
7. Na pozemcích parc. č. 13/2, 13/1, 90 případně dalších pozemků pod plochou VU 1 bude prověřena úprava vedení založeného prvku územního systému ekologické stability skrze plochy určené pro občanské vybavení a veřejné prostranství.
8. Na pozemcích OSx bude prověřena maximální výška objektů pro stavby a zařízení přímo související s hlavním využitím a jejich maximální zastavěnost na pozemku.
9. V zastavitelné lokalitě P10 u plochy ZS – zeleně soukromé a vyhrazené a lokalitě L 06 v ploše BV – bydlení v rodinných domech venkovské bude prověřena podmínka umisťování staveb od hranice pozemků určených k plnění funkce lesa.
10. Budou prověřeny prvky regulačního plánu k podobě jednotlivých staveb pro bydlení v zastavitelných i zastavěných plochách. Návrh podrobnějších regulativů bude vycházet ze stávající koncepce „venkovského charakteru prostředí“.
11. V lokalitě koridoru železniční trati č. 220 (VD 2) budou podmínky prověřeny v souladu se ZÚR SK.
12. Bude prověřena úprava zanesení vodní linie toku v oblasti pozemků parc. č. 71/1 k. Velké Popovice a v lokalitě Řepčického potoku (pozemky parc. č. 520/3, 520/4, 521/1 a navazujících).
13. Bude prověřena možnost v ploše technické infrastruktury P 15 umístění stanice, věže, antény a podobného technického zařízení. Bude prověřeno zvýšení výšky objektů a zastavitelnosti v této ploše.
14. Budou zrušeny rezervy R1, R2, R3 a R4 určené pro bydlení.
15. Pozemky parc. č. st. 9, st. 11, 26/1, 834/4, 829/1 a 829/5 budou vyjmuty z plochy podmíněné zpracováním územní studie.
16. Bude prověřeno vhodné nastavení funkčních ploch a regulativů pro lokalitu ÚS 4 Lojovice – Centrum pro lokality L04 a L05.
17. Budou prodlouženy lhůty pro plochy a koridory, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracování územní studie.
18. Zbývající body budou doplněny po odsouhlasení Zastupitelstva k jednotlivým žádostem o změnu územního plánu.

Ve 20:37 Fusková odchází a v 20:42 přichází. 

Starostka přečetla bod číslo deset.  

Obec Velké Popovice má zájem podat žádost o dotaci z Národního plánu obnovy - výzvy č. NPO 1/2022 Rekonstrukce veřejného osvětlení -  Komponenta 2.2.2. Jedná se o realizaci projektů ke zvýšení energetické účinnosti systémů veřejného osvětlení. 

Předmětem této dotace je rekonstrukce a inovace soustav veřejného osvětlení měst a obcí za účelem dosažení úspory elektrické energie. Dotace se vztahuje na rekonstrukci soustavy VO včetně doplnění světelných bodů pro zajištění požadavků norem na osvětlení v možných částech k.ú.  Velkých Popovic, Mokřan u Velkých Popovic a Lojovic.

Maximální částka dotace jsou 4 miliony pro obec do 10.000 obyvatel. 

Jednalo by se o výměnu 372 kusů svítidel a 58 kusů by se doplnilo. Po této výměně by obec měla ušetřit 60%. 

Celková částka toho záměru byla vypočítaní na cca 3. 300.000 Kč, předpokládaná výše dotace činní 2.310.000 Kč. 

Svítidla v oranžových kruzích jsou určena na výměnu v rámci EFEKTU. Svítidla ve fialových kruzích měněna nebudou. Zde jsou dnes již instalována LED svítidla.

U svítidel určených k výměně jsou modré a zelené značky svítidel. Modrá svítidla se mění na stávajících pozicích, kde dnes již svítidla jsou osazena. Svítidla se zelenou značkou se budou doplňovat na volné pozice sloupů. Zde dnes svítidla instalována nejsou.

Slova se ujal pan  1. místostarosta Kotrč.

Ve 20:40 odchází zastupitel Miloslav Urban a ve 20:41 se vrací zpět. 

Slovo nyní dostal pan místostarosta Bc. Jan Píbil.

Návrh toho dodatku vychází ze Strategického plánu rozvoje obce Velké Popovice na období let 2020-2026 (dále jen SPRO), z aktuálních podmínek prostředí (vnějšího i vnitřního), stavu přípravy jednotlivých projektů finančních možností obce a rozšiřuje analytické cíle, opatření a aktivity této obce.

Z cílů, opatření a aktivit v PRO se přihlíží k tomu, které záměry a opatření je možné z věcného, finančního a časového hlediska realizovat. SPRO vybírá ty, které jsou řešitelné/popř. částečně řešitelné v rámci roku 2023, a to převážně za podmínky získání dotací.

Dodatek ke Strategickému plánu obce  je požadován některými dotačními výzvami na udělení dotace.  

Nyní se jedná o přidělení dotace na akci: "Chodník Masarykova". Jedná se o žádost o finanční podporu do výzvy č. 40/41. IROP – Infrastruktura pro bezpečnou nemotorovou dopravu. Výzva je otevřena do data 6. října 2023,14:00 hodin

Dodatek je vytvořen dle bodu z dotační výzvy:

Specifikace: Žadatel dokládá odpovídající kapitoly plánu udržitelné městské mobility, nebo plánu dopravní obslužnosti města či kraje, nebo jiné strategie příslušného dopravního módu schvalované samosprávou. V těchto kapitolách musí být zahrnuta realizace projektu ve prospěch příslušného města, obce či kraje. Současně žadatel dokládá také usnesení zastupitelstva o schválení plánu udržitelné městské mobility.

Za takovýto dokument lze považovat také  strategický dokument obce, případně jakoukoli jinou strategii příslušného dopravního módu schvalovaná samosprávou. Požadavkem na strategický dokument je, aby v analytické části bylo zřejmé navržené opatření, v části návrhové pak zacílení na konkrétní danou dopravu a na konkrétní úsek řešený předloženým projektem. 

Dodatek k Strategickému plánu rozvoje obce Velké Popovice na období let 2020-2026 je předkládán zastupitelům ke schválení.

Ve 20:46 odchází Mgr. Lenka Chalupníčková a zpět se vrací zpět ve 20:47. 

Přešlo se na předposlední bod jednání zastupitelstva. Starostka ve zkrácené formě představila bod. Řekla v čem se smlouva změnila - především uzavírání s jinou společností. Veškeré změny a celá smlouva byla konzultována s právními zástupci obce i protistrany. Slovo si převzala právní zástupkyně obce, která smlouvy představila a řekla podmínky, které byly vyjednány. 

Společnost JiBa Hold s.r.o, jakožto právní nástupce společnosti SEGUSINO SE má zájem na pozemku parc.č. 773/284 v k.ú. Velké Popovice, který je jeho vlastnictvím, a na pozemcích parc.č. 975/4, parc.č. 69/84 a prac.č. 69/1, všechny v k.ú. Velké Popovice, které jsou ve vlastnictví obce, realizovat stavbu s názvem ,, Technická vybavenost Velké Popovice lokalita Na Větrově". V souvislosti s uvedeným Investičním záměrem společnost vybuduje také stavbu s názvem ,, Technická vybavenost Velké Popovice lokalita Na Větrově - etapa V a VI- dílčí změna". 

Projektová dokumentace v upravené verzi v rozsahu komunikace, vodovod, SPLK kanalizace, DK kanalizace, VO veřejné osvětlení byla Obci společností předána dne 19.12.2022.

Uvedenému předcházelo zejména následující:

28.5. 2020 bylo vydáno kladné stanovisko odboru územního plánování a reg. Rozvoje v Říčanech – 54584/2020-MURI/OUPRR/1624 – rozdělení pozemků je v souladu s územním plánech pro zástavbu RD, celá lokalita je vyřešení územním rozhodnutím č.j. 2888/1027/06, ÚR je potvrzeno proběhnuvšími stavebními povoleními a následnou kolaudací vybudovaných sítí v I. a II. etapě. Cílem navrhované změny je vznik nové přístupové komunikace o šířce 12 m pro propojení a zvýšení nejen bezpečnosti lokality. Nová komunikace dle GP č. 1671-184/2014 bude plynule navazovat na pozemek obecní komunikace p.č. 975/4 za tím účelem obcí již odděleného. 

23.11. 2020 nabylo právní moci rozhodnutí o dílčí změně ÚR

Obec Velké Popovice obdržela žádost společnosti Segusino SE, Elgartova 497/12, Husovice, 614 00 Brno o vyjádření k předložené projektové dokumentaci – Technická vybavenost Velké Popovice LOKALITA NA VĚTROVĚ, SO 01 Komunikace, SO 02 Vodovod a SO 03 Kanalizace na pozemcích 773/284 (majetek společnosti SEGUSINO SE), 975/4, 69/84 a 69/1 (majetek obce Velké Popovice), vše v k.ú. Velké Popovice.

Následně 2. 6. 2022  Rada obce vyslovila usnesením č. 6/24R/2022 souhlas se záměrem stavby „Technická vybavenost Velké Popovice lokalita Na Větrově – etapa IV a V – dílčí změna“ za podmínek uvedených v příloze tohoto usnesení. Jednou z těchto podmínek bylo uzavření plánovací smlouvy, jejímž předmětem bude řešení prodloužení místní komunikace, dešťové kanalizace, vodovodu a splaškové kanalizace a veřejného osvětlení na pozemcích v majetku obce a jejich budoucí vlastnictví a správa

Následně byla připraven návrh smlouvy, který byl odeslán společnosti Segusino SE.

Obec Velké Popovice obdržela novou žádost společnosti Segusino SE o vyjádření k předložené projektové dokumentaci – Technická vybavenost Velké Popovice LOKALITA NA VĚTROVĚ, SO 01 Komunikace, SO 02 Vodovod a SO 03 Kanalizace na pozemcích 773/284 (majetek společnosti SEGUSINO SE), 975/4, 69/84 a 69/1 (majetek obce Velké Popovice), vše v k.ú. Velké Popovice.

Žádost byla projednána na radě dne 18.8.2022, kdy rada souhlasila se záměrem a požadovala doplnění PD o parkování na komunikaci v souladu s platným územním plánem obce ( na 3 RD jedno parkovací místo).

Dne 14.11.2022 doložil žadatel upravenou výkresovou dokumentaci zahrnující 3 parkovací stání na veřejné komunikaci. Na jednání Rady dne 16.11.2022 byl materiál odložen.

Obec obdržela další žádost společnosti Segusino SE o vyjádření k předložené projektové dokumentaci.

4. 1. 2023 rada obce s doporučením OSMI vyslovila souhlas se záměrem stavby Technická vybavenost Velké Popovice LOKALITA NA VĚTROVĚ – etapa V a VI na pozemcích parc.č. 773/284, 975/4, 69/84 a 69/1 vše v k.ú. Velké Popovice za podmínek, které byly společnosti Segusino SE zaslány a které jsou:

• Předložený záměr musí být v souladu s platným územním plánem obce Velké Popovice;
• Stavba bude provedena dle předložené dokumentace:

•     Technická vybavenost Velké Popovice ,LOKALITA NA VĚTROVĚ – ETAPA VI, SO 01 Komunikace, DUSP 02/2022, revize č.1 z 7/2022
•     Technická vybavenost Velké Popovice ,LOKALITA NA VĚTROVĚ – ETAPA V. dílčí změna, SO 01 Komunikace, DSP 01/2021, revize č.1 z 7/2022
•     Technická vybavenost Velké Popovice ,LOKALITA NA VĚTROVĚ – ETAPA V., SO 02 VODOVOD; SO 03 KANALIZACE, DSP 03/2022, revize 11/2022
•     Technická vybavenost Velké Popovice, LOKALITA NA VĚTROVĚ, VEŘEJNÉ OSVĚTLENÍ,  z 06/2021

• Na komunikaci na pozemku parc.č.773/284 budou vybudována 3 parkovací místa pro veřejnost; komunikace bude vybudována jako účelová veřejně přístupná komunikace;
• Komunikace na pozemku parc.č.975/4, 69/84 a 69/1 v k.ú. Velké Popovice bude předmětem převodu do majetku obce Velké Popovice;
• Realizací prodloužení komunikace na pozemcích 975/4 a 69/84 nesmí žádným způsobem dojít k poškození vzrostlé zeleně, stávající stromy musí být ochráněny proti mechanickému poškození vozidly, stavebními stroji oplocením, ochranou kmene obedněním (bednění musí být vypolštářované a nesmí být nasazeno bezprostředně na kořenové náběhy) a vyvázáním větví před poškozením koruny stromu;
• Před vydáním stavebního povolení na vodovod a kanalizaci bude uzavřena dohoda vlastníků provozně souvisejících vodovodů a kanalizací, ve které budou specifikována místa předávání pitné vody a odpadní vody a jejich technické vybavení a současně budou dodrženy podmínky  vyjádření Technických služeb Velké Popovice ze dne 4.5.2022 č.j. TS-OK-27-2022;
• Při realizaci stavby veřejného osvětlení musí být dodrženy podmínky vyjádření ČEZ Energetické služby s.r.o. ze dne 5.4.2022 pod zn.ES/23_700202/2022/075;
• Při realizaci stavby není dovoleno umisťovat stavební materiál mimo pozemek stavby;
• Jakákoliv omezení provozu na místních komunikacích vzniklá v souvislosti s realizací stavby je nutno předem projednat na oddělení správy majetku a investic Obce Velké Popovice a případně požádat o povolení částečné/úplné uzavírky, které vydává místně a věcně příslušný silniční správní úřad Obecní úřad Velké Popovice;
• Při znečištění příjezdových komunikací je stavebník povinen bezodkladně zajistit jejich úklid na vlastní náklady;
• Za případné škody na komunikacích způsobené stavební technikou a stavbou samotnou a dále za škody způsobené na stávajících inženýrských sítích odpovídá investor stavby;
• Budou dodrženy podmínky vyjádření č.j. 00862/22/OSMI ze dne 16.6.2022 včetně požadavku uzavření plánovací smlouvy mezi investorem a obcí Velké Popovice. Předmětem plánovací smlouvy bude výstavba technické infrastruktury (prodloužení komunikace včetně chodníku, veřejné osvětlení, dešťová kanalizace, prodloužení vodovodu a kanalizace) a její budoucí převod do majetku obce, případně zřízení služebnosti v pozemcích obce.

2.3. 2023 bylo stavebním úřadem vydáno souhlasné stanovisko k technické vybavenosti – IV a V etapa dílčí změna

3.3. 2023 bylo stavebním úřadem vydáno rozhodnutí o prodloužení platnosti ÚR – dílčí změna dělení a scelení pozemků a umístění stavby.

V dané věci proběhlo několik jednání. Jednak zastupitelé zasedali na svém "pracovním" zastupitelstvu, kde se mohli seznámit s projektovou dokumentací a diskutovat nad návrhem smlouvy. Zastupitelům bylo také zprostředkováno setkání se zástupci společnosti Segusino SE, KKCG Real Estate Group a.s., a JiBa Hold s.r.o., vlastníky pozemků z tzv. lokality Větrov V. etapy a dotčenými vlastníky zbývající lokality, kteří o setkání projevili zájem. Zastupitelé tak měli možnost se dotázat přímo dotčených osob na podmínky smlouvy, o záměrech v dané lokalitě apod.

Společnost Segusino SE se předkládanou smlouvou zavazuje technickou vybavenost vybudovat také na pozemcích obce, tak aby pozemky společnosti a obce byly stavebně spojeny (chodník a komunikace), byl napojen vodovod, veřejné osvětlení a zajistit odvod dešťové vody. 

Obec se zavazuje uvedenou technickou vybavenost vybudovanou na pozemcích obce včetně veřejného osvětlení na pozemku společnosti a řádně zkolaudovanou převzít do svého majetku.

Zastupitelům byly doručeny dohledané dokumenty týkající se lokality včetně upravené projektové dokumentace předané obci dne 19. 12. 2022 již před zasedáním tzv. pracovního zastupitelstva. Zastupitelé měli možnost se potkat se zástupci společnosti JiBa Hold s.r.o. (jednatel, architekt, právní zástupce). 

Bylo navrhováno nové znění plánovací smlouvy, která byla zastupitelům předložena. 

Návrh byl konzultován s právním zástupcem obce.  Dne 19. 6. 2023, proběhla schůzka mezi starostkou, místostarostou Romanem Kotrčem, Mgr. Vítovcovou, jakožto právním zástupcem obce, a zástupci společnosti JiBa Hold s.r.o., Segusino SE a právního zástupce skupiny KKCG. Při společném jednání se dlouhosáhle diskutoval návrh plánovací smlouvy. Oba právní zástupci nakonec došli ke společné shodě ve znění návrhu uvedené smlouvy.

Nyní je předkládána plánovací smlouva, jejíž znění je navrhováno schválit.

Ve 21:18 odchází zastupitelka MUDr. Zímová a vrací se zpět ve 21:21.

V bodě programu různé bylo vzneseno několik dotazů: 

* Starostka obce informovala o aukční vyhlášce, která byla vyhlášena na pozemky č. 460/6, 460/8, 460/9 vše v k. ú. Velké Popovice. Vysvětlila postup, jak aukční vyhláška probíhá a informovala, že v případě úspěšném dokončení dražby bude obci zaslána Kupní smlouva. Poté se sejde zastupitelstvo obce a vyhodnotí, zda za vydraženou cenu pozemky koupí či nikoliv. Na toto téma navázala paní Bernardová, předsedkyně sociální a zdravotní komise. Informovala občany a zastupitelé o jednání možnosti stavby seniorského zařízení od Charity Starý Knín z dotace. Jediná podmínka je předat pozemek k výstavbě případně prostor k rekonstrukci. Proto se bude chtít sejít s vedením obce a situaci probrat. 

* Dotaz od paní H*** W*** zda pan místostarosta se již připojil na vodovod a kanalizaci. Pan místostarosta odpověděl, že ano. 

* Lokalita Větrov - pan J*** se dotázal, proč jsou obě cesty do této lokality a louky u ní ( cesta z ulice od hřbitova a Nová Lipová) zataraseny - hromada hlíny na jedné straně a odvodňovací kanál na druhé straně. Zastupitelé odpověděli, že výkop udělali Technické služby, ale neví se proč tímto způsobem. Je tam problém i s černou stavbou, chtělo se zamezit dalšímu pokračování stavby. Proběhla diskuze. 

Ve 21:39 zastupitelka MUDr. Václava Zímová odchází domů. 

Ve 21:42 zastupitelka Mgr. Kapalová odchází a v 21:44 se vrací zpět. 

* Zastupitel Ing. Petrů představil návrh a možnosti z jednání obce s bankami o možnosti spořících účtu. Bylo doporučeno přejít k ČSOB - má velice příznivé podmínky a převést sem část peněz, kde se budou úročit. U Komerční banky převést peníze do Moneta banky. Zjistí se informace, zda všechny tyto kroky musí schválit zastupitelstvo nebo stačí rada obce. 

* Paní K*** se dotázala na téma Koridor - jaké kroky obec dál bude podnikat, zda má strategický plán v případě, že koridor projde, kdo ho bude koordinovat.  Pan 1. místostarosta Kotrč popsal plán na zasedání zastupitelstva kraje, které bude tento záměr schvalovat. Popsal různé schůzky s dalšími institucemi. 

Ve 21:53 odchází starostka a ve 21:57 se vrací zpět. 

Ve 22:00 zastupitelka Mgr. Fusková odchází a v 22:03 se vrací zpět. 

* Pozemek v Křivé Vsi - možnost vyměnit nebo prodat s obcí, domluveno, že se svolá místní šetření spolu s technickým výborem obce. 

Zasedání bylo ukončeno ve 22:11 hodin 

1. Účetní závěrka 2022 obce Velké Popovice 

2. Závěrečný účet obce 

3. Jednací řád osadního výboru Lojovice a Dubiny 

4. Rozsudek 

5. Dodatek ke Strategickému plánu obce 

6. Prezenční listina