Zápis č. 2 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 8. 11. 2022

Detaily zasedání Detaily zasedání

Důvodová zpráva:

Dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

Rozpočtová změna č. 9 mění následující ukazatele o:

Příjmy                                             +3.712.592,50 Kč                                            

Výdaje                                             -6.749.258,00 Kč                                                                  

Financování                                  -10.461.850,50 Kč

Rozpočtové opatření č. 9/2022 upravuje nedaňové příjmy o +1.799.950,00 Kč. Největší zvýšení je na paragrafu 6310 – Finanční operace +1.700.000,00 Kč (příjem z úroků ze spořícího účtu) a na paragrafu 6330 – Sociální fond +80.000,00 Kč (převody sociálního fondu – stejná výše na příjmech a výdajích).

Daňové příjmy jsou upraveny o +1.750.000,00 Kč a dotace o +162.642,50 Kč (dar od Ústeckého kraje na výdaje jednotky JSDHO na pomoc Ukrajině +6.219,00 Kč a Finanční příspěvek na obnovu, zajištění a výchovu lesních porostů do 40 let věku ve výši 156.423,50 Kč).

Běžné výdaje se snižují o 3.166.550,00 Kč. Jedná se o úpravu rozpočtu dle aktuálních výdajů a dle predikce čerpání k 31.12.2022. Největší změny jsou na paragrafech: Silnice -1.080.000,00 Kč (nákup materiálu a pohonných hmot, plánovaná akce PD na rekonstrukci chodníku, silnic a oprava části komunikace ul. Javorská – akce přesunuty do návrhu rozpočtu na rok 2023), koupaliště -172.200,00 Kč (konec sezóny – snížení dle ukončené čerpání), MH -1.310.000,00 Kč (mzdy, posudek na dřeviny a posudek na zabezpečení technické místnosti kašny na náměstí – posudky nejsou ukončeny), Zastupitelstvo -274.800,00 Kč (snížení výdajů na odměny zastupitelům), Ostatní finanční operace -256.450,00 Kč (odvod DPH v přenesené daňové povinnosti).

Celkové financování se snižuje o 10.461.850,50 Kč.

Financování na položce 8115 – Změna stavu krátkodobých prostředků na bankovních účtech je po rozpočtovém opatření č. 9/2022 snížena na částku 16.900.078,26 Kč – tato částka představuje snížení finančních prostředků na BÚ v období od 1.1.2022 do 31.12.2022.

Kapitálové výdaje se snižují o -3.582.708,00 Kč.

Důvodová zpráva:

Současný Jednací řád Zastupitelstva města Jílové (dále jen „JŘ“) je z r. 2016 (schválen usnesením ZMJ č. 269/2016/Z ze dne 07.06.2016) a nebyl dosud aktualizován. Obsahuje však několik překonaných ustanovení, které je potřeba změnit, např. namísto staršího hlasování zdvižením ruky se ponovu hlasuje pouze elektronicky on-line „kliknutím myší“, popř. „dotykem“,   v softwarové aplikaci UZOb.  Změn je však více.

Změněno bylo ustanovení o tom, kdo sestavuje program zasedání zastupitelstva, neboť v JŘ byla původně uvedena jen rada města, ačkoliv program zasedání navrhoval a sestavoval úřad.  Nově se změněné ustanovení přizpůsobuje praxi, kdy program zasedání zastupitelstva sestavuje úřad, avšak na zákl. návrhů určených nebo schválených radou města a dle pokynů starosty.  

Do navrhovaného JŘ bylo také nově vloženo ustanovení o tom, jak se projednává materiál tzv. „na stůl“. Ve výjimečných a zvlášť odůvodněných případech, které nesnesou odkladu, může být na jednání zastupitelstva předložen materiál tzv. „na stůl“. V tomto případě je možné o tomto materiálu jednat mimo „elektronickou aplikaci UZOb“ a rozhodnutí o něm přijmout ručním hlasováním.  Celá věc včetně odůvodnění tohoto postupu a přijaté usnesení se uvedou do zápisu.

Do navrhovaného JŘ bylo také nově vloženo ustanovení o tom, že pokud nebyl návrh usnesení přijat (napoprvé nebylo přijato žádné usnesení), lze o něm hlasovat opakovaně na tom samém zasedání znovu za podmínky, že předložený materiál nebyl z programu zasedání zastupitelstva stažen (vyřazen) a navrhne to předsedající. Opakované hlasování právní předpisy neupravují, avšak ani nezakazují, proto je možné si ho v JŘ upravit dle vůle zastupitelstva.

Do navrhovaného JŘ  bylo potřeba vložit i nové právní předpisy o ochraně osobních údajů fyzických osob (obecné Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679  účinné od 25.05.2018 na ochranu osobních údajů fyzických osob v EU neboli GDPR (General Data Protection Regulation) a zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů (účinnost od 24.04.2019). Tyto právní předpisy o ochraně osobních údajů nebyly v době schvalování stávajícího Jednacího řádu Zastupitelstva (z r. 2016) ještě na světě.

Novelizací Jednacího řádu Zastupitelstva města Jílové byla pověřena  tajemnice MěÚ Ing. Tomanová usnesením ZMJ č. 1/2022/Z písm. B) ze dne 18.10.2022.

Vzhledem ke skutečnosti, že novelizace Jednacího řádu Zastupitelstva města Jílové byla rozsáhlejší, některé důležité záležitosti se výrazně pozměnily (elektronické hlasování zastupitelů, ochrana osobní údajů, opakované hlasování o tomtéž usnesení atd.), bylo upuštěno od aktualizace JŘ jeho dodatkem a navržen zcela nový jednací řád,  který  původní JŘ nahradí. Nový JŘ bude přehlednější, srozumitelnější a v souladu s jeho praktickým prováděním. 

Všechna změněná  či nová ustanovení byla  konzultována s právníkem města Mgr. Liborem Buchtou a byla jím  schválena.

K projednání je předložen návrh Ing. Jiřího Kalouse na poskytování odměn za výkon funkcí neuvolněných členů ZMJ zaslaný dne 07.11.2022.

A) stanovuje měsíční odměnu neuvolněným členům zastupitelstva za výkon funkce takto:

Člen rady: 5 000 Kč

Předseda výboru/komise: 4 000 Kč

Člen výboru/komise: 3 000 Kč

Člen zastupitelstva bez dalších funkcí: 2 000 Kč

U souběhu výkonu více funkcí neuvolněných členů zastupitelstva náleží odměna jen za funkci, za kterou náleží nejvyšší odměna schválená zastupitelstvem obce.

Odměna bude poskytována od 08. 11. 2022.

V případě nástupu náhradníka na uvolněný mandát člena zastupitelstva města bude odměna poskytována ode dne složení slibu. V případě budoucích změn v obsazení jednotlivých funkcí bude odměna poskytována ode dne zvolení do příslušné funkce.

B) stanovuje měsíční peněžité plnění nečlenům zastupitelstva města za výkon funkce s platností od 08. 11. 2022 takto:

Předseda výboru/komise 2 500 Kč

Člen výboru/komise 1 500 Kč

C) neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je oprávněn k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství náleží měsíční odměna ve výši 500 Kč. Tato odměna se nezapočítává do souběhu funkcí.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání a schválení prodeje, ceny a uzavření kupní smlouvy, s ohledem na schválený záměr prodeje částí p.p.č. 641, 25/9, 673/1, 637/2 a 638 v k.ú. Martiněves u Děčína, dle GP č. 633-131/2020 se jedná o nově vzniklé p.p.č. 637/14 o výměře 110 m², p.p.č. 637/12 o výměře 5 m² a p.p.č. 638/8 o výměře 47 m² v k.ú. Martiněves u Děčína, a to na základě žádosti Ředitelství silnic a dálnic ČR, čj. JIL/5743/2021 ze dne 16.08.2021. Dle žádosti se jedná o pozemky dotčené stavbou I/13, most ev. č. 13-082. Žadatel dodal geometrický plán a aktualizovaný znalecký posudek na cenu obvyklou (č. 4353/196/2022), která se proti původně stanovené a uvedené v rámci projednávání záměru navýšila a činí 41.000,00 Kč za žádané pozemky (253,00 Kč/m²). Zájmové pozemky jsou dle platného ÚP v zastavěném území města, dle Ceníku města činí cena v případě prodeje k podnikatelské činnosti min. 500,00 Kč/m², k nepodnikatelské činnosti min. 300,00 Kč/m². Záměr prodeje byl schválen 02.11.2021 na 18. zasedání ZMJ, usn. č. 427/2021/Z. Zveřejněn byl v termínu 13.12.2021 – 08.02.2022 a 30.06. – 06.09.2022. V rámci projednaného záměru byla schválena výjimka ze Zásad pro prodej a převod pozemků týkající se prodeje pozemků vedených v KN s využitím jako ostatní komunikace (silnice), a záměr prodeje žádaných pozemků za cenu obvyklou + náklady s převodem. Žadatel navrhuje předmětné pozemky o celkové výměře 162 m² vykoupit za vyšší cenu než obvyklou, a to za cenu obvyklou vynásobenou koeficientem 1,5 dle ust. § 3b odst. (1) písm. b) zák. č. 416/2009 Sb., v platném znění, tj. 61.500,00 Kč (379,63 Kč/m²). V rámci zajištění podkladů nevznikly městu náklady (GP, znal. posudek i jeho aktualizaci zajistil žadatel na své náklady). Kupní smlouvu vypracoval žadatel a odsouhlasil právník města Mgr. Buchta. Vklad do KN dle smlouvy zajistí a uhradí žadatel. Kupní cena bude kupujícím uhrazena do 30 dnů po obdržení vyrozumění o provedeném vkladu vlastnického práva do KN (viz předložená kupní smlouva).

Stanovisko OMH, čj. JIL/6163/2021 (celé znění viz příloha), výňatek: SOUHLAS s prodejem částí pozemků oddělených GP pod p. p. č. 637/14, 637/12 a 638/8, v k. ú. Martiněves u Děčína.  Vzhledem k tomu, že tyto pozemky budou i v budoucnosti sloužit jako komunikace pro veřejnost, OMH souhlasí i s výjimkou ze „Zásad pro prodej…“ týkající se pozemků vedených jako komunikace.

Stanovisko OSMŽP:

Jedná se o prodej pozemků pod plánovanou stavbou ŘSD - silničním mostem přes Jílovský potok a s ním souvisejícími součástmi (napojení silnice apod.), které budou nadále sloužit veřejnosti. Odbor nemá námitek k ocenění dle návrhu žadatele.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje části p.p.č. 2964/1 (travní porost) o výměře cca 1000 m² v k.ú. Jílové u Děčína, a to na základě žádosti p.***, čj. JIL/5487/2022 ze dne 01.08.2022. V příloze žádosti jsou vyznačené dvě varianty, žadatelka má zájem především o část v celé šíři pozemku (vyznačenou v příloze žádosti tučnou čarou), cca 1000 m². Na pozemku chce realizovat výstavbu RD.

Pozemek je předmětem smluvního zemědělského pachtovního vztahu uzavřeného s třetí osobou (p. ***), který přejde prodejem na nabyvatele. Dále je zatížen věcnými břemeny, jedno u ul. Hřbitovní ještě není zaměřeno a zapsáno v KN, není tudíž patrné jeho přesné umístění v mapě a do jaké míry do zájmového pozemku zasahuje.

Pozemek je dle ÚP zahrnut do zastavěného území, je součástí plochy určené pro výstavbu RD a v minulosti byl převeden městu od státu bezúplatně, za účelem realizace výhradně stavby pro rodinné bydlení. V případě, že vlivem změny ÚP nebo realizací jiného záměru nebude pozemek nebo jeho část využita k danému účelu, eventuálně bude-li po prodeji využití pozemku (stavby) změněno na takové, které nebude podmínky převodu splňovat, bude město nuceno uhradit státu náhradu za pozemek, nebo jeho část, nevyhovující podmínce bezúplatného převodu, pokud jej nebude možné státu vrátit.

Na základě žádostí o prodej a požadavku vedení města v minulosti (co nejvíce parcel) byl pozemek orientačně rozparcelován geodetem na 7 parcel (viz příloha). Všichni žadatelé o prodej však nakonec od záměru odstoupili. Parcelace není v souladu návrhem nového ÚP.

Dle návrhu nového ÚP je v celé délce p.p.č. 2964/1, po obou stranách přiléhajících k městským komunikacím ul. Hřbitovní a Poslední, navrženo odebrání pásů z p.p.č. 2964/1 pro dopravní stavbu – rozšíření stávajících komunikací (pravděpodobně na cca 8 m). Schválením návrhu nového ÚP lze předpokládat budoucí omezení možností užívání pozemku, nebo jeho částí, v rámci jím určeného využití. Zbylá část pozemku bez pásů pro komunikace je určena primárně k realizaci individuálního bydlení - v rodinných domech, obytné zahrady součástí ploch bydlení.

Stanovisko OMH, čj. JIL/7182/EHL a JIL/7252/2022/EHL (celá znění viz příloha), výňatek: OMH doporučuje prodej, souhlasí s oběma variantami dělení.

Stanovisko OSMŽP:

Odboru není znám žádný záměr města s uvedenou zájmovou částí pozemku. Při prodeji je třeba smluvního ošetření budoucího využití pozemku nabyvatelem (jeho nástupci) - výhradně za účelem výstavby RD. Veškeré náležitosti s budoucí výstavbou spojené si bude muset zajistit žadatel, neboť pozemek v tomto smyslu nebyl prověřován (v minulosti zde však byl problém s připojením na veřejný vodovod - nedostatečná kapacita). Pro přesné vymezení pozemku k prodeji je třeba jeho zaměření a vyhotovení geometrického plánu, kterým bude upřesněn rozsah a výměra prodávané části.

V případě, že se do budoucna předpokládá postupovat v souladu s navrženým novým ÚP, a tento bude pro předmětnou lokalitu v daném zpracování schválen, tj. bude se řešit rozšíření místních městských komunikací (Hřbitovní, Poslední), které pravděpodobně dle zpracovatele ÚP nesplňují šířkové poměry, měly by tyto potřebné části pozemku zůstat v majetku vlastníka komunikací - města. Dokud tyto části, byť oddělené, spadající do ZPF nebudou součástí místních komunikací (tj. změněn druh částí pozemku), přístupy přes tyto by měly být řešeny věcnými břemeny. Je tudíž na zvážení ZMJ, zda se prodej pozemku bude řešit nyní v rozsahu dle požadavku žadatele (tj. v celé šíři p.p.č. 2964/1), bez ohledu na nový ÚP, neboť není schválen a může doznat změn, anebo se nyní nebude řešit dílčí část pozemku a přidružených pásů komunikace, nýbrž lokalita opět jako celek po schválení nového ÚP, což se jeví odboru vhodnější. Návrh usnesení je v rozsahu dle žádosti, znění je třeba upravit dle výsledku projednání v ZMJ, který nelze předjímat.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje p.p.č. 79/1 (travní prost) o výměře 838 m² v k.ú. Martiněves u Děčína, a to na základě žádosti p. *** a p. ***, čj. JIL/5613/2022 ze dne 05.08.2022. Dle žádosti má žadatel zájem pozemek oplotit a využít jej k rekreaci. Pozemek je vklíněn mezi pozemky města (p.č. 81/1 a 79/2) a přiléhá k městské veřejné komunikaci. Dle stávajícího ÚP je situován mimo urbanizované území (mimo zastavěné a zastavitelné plochy, bez určeného bližšího způsobu využití). Dle návrhu nového ÚP města je hlavním využitím pozemku zemědělská půda, převážně k pastevectví nebo sklizni sena, případně plochy s ekostabilizační funkcí; přípustné jsou stavby, zařízení a jiná opatření pro zemědělství a pozemky související dopravní a technické infrastruktury, přičemž pozemek je dotčen dopravní stavbou - navrženým rozšířením veřejné komunikace podél Jílovského potoka a sjezdem z předpokládaného přivaděče na dálnici (přeložky silnice I/13). Žadatel byl upozorněn, že na možnosti využití pozemku z hlediska ÚP, a zda budou vyhovovat jeho záměru, se musí informovat na MM Děčín (dle telefonického sdělení zatím podrobnější informace nemá).

Stanovisko OMH, čj. JIL/7162/2022/EHL (celé znění viz příloha), výňatek: DOPORUČUJE schválit prodej.

Stanovisko OSMŽP:

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města s předmětným pozemkem. Avšak s ohledem na skutečnosti uvedené v důvodové zprávě se odboru jeví vhodné pozemek ponechat v majetku města a prodej nedoporučuje.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje části p.p.č. 564/1 (ost. plocha) v k.ú. Modrá u Děčína, a to na základě žádosti m. ***, čj. JIL/5648/2022 ze dne 08.08.2022. Dle žádosti má žadatel zájem tento pozemek přikoupit jako zahradu k budově čp. 177 na st.p.č. 288, bývalé hasičské zbrojnici odkoupené od města. Pozemek je situován v zastavěném území obce, v případě oddělení dle žádosti by neměl zajištěn samostatný přístup na veřejnou komunikaci (pouze skrz budovu žadatele). Dle návrhu nového ÚP je předmětná část zahrnuta do plochy občanského vybavení – sport, s hlavním využitím pro zařízení a stavby sloužící k tělovýchově a rekreačnímu sportu (další možné viz snímek ÚP v příloze). Schválením návrhu nového ÚP lze předpokládat budoucí omezení možností užívání pozemku v rámci jím určeného využití.

Stanovisko OMH, čj. JIL/7134/2022/EHL (celé znění viz příloha), výňatek: OMH NEDOPORUČUJE schválit prodej části p.p.č. 564/1 v k.ú. Modrá u Děčína, ve smyslu podané žádosti - zahrada k nemovitosti Modrá č.p. 177, Jílové.  Na uvedené části pozemku (předmět prodeje) se nachází odvodňovací zařízení – betonové žlaby, jehož údržbu zajišťuje město Jílové. OMH požaduje zachovat pozemek nadále v majetku města z důvodu údržby odvodňovacího zařízení. OMH se nebrání prodeji části pozemku, pokud bude žadatelem upraven rozsah požadavku tak, aby byl zachován městu Jílové prostor s odvodněním včetně prostoru pro manipulaci k jeho čištění.

Stanovisko OSMŽP:

S ohledem na stanovisko OMH a využití pozemku v návrhu nového ÚP prodej nelze doporučit.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje p.p.č. 634/39 (zahrada) o výměře 87 m² v k.ú. Martiněves u Děčína, a to na základě žádosti m. ***, čj. JIL/6697/2022 ze dne 19.09.2022. Dle žádosti má žadatel zájem o tento pozemek rozšířit zahradu na p.p.č. 634/4, jíž je spoluvlastníkem. Pozemek je situován v zastavěném území obce, je součástí městské zeleně přístupné veřejnosti, nemá zajištěn samostatný přístup na veřejnou komunikaci po cestě vedené v KN. Dle návrhu nového ÚP je zahrnut do plochy bydlení hromadného (samostatně stojící domy se 4 a více bytovými jednotkami. Schválením návrhu nového ÚP lze předpokládat budoucí omezení možností užívání pozemku v rámci jím určeného využití (viz snímek nového ÚP).

Stanovisko OMH, čj. JIL/6910/2022/EHL (celé znění viz příloha), výňatek: DOPORUČUJE schválit prodej.

Stanovisko OSMŽP:

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města s předmětným pozemkem. Žadatel byl telefonicky upozorněn na možné budoucí komplikace s využitím pozemku s ohledem na návrh nového ÚP a v něm určené omezené využití, i na neexistenci samostatného přístupu po komunikaci evidované v KN. Zájem o odkoupení i tak trvá.

Důvodová zpráva:

Usnesením Zastupitelstva města Jílové č. 528/2022/Z ze dne 06.09.2022 byla schválena koupě ¾ podílu na pozemku p.č.st. 7, jehož součástí je stavba na adresním místě Sukova 37, Jílové („Rudý dům“) a koupě celého pozemku p.č. 8, vše v k. ú. Martiněves u Děčína, za cenu 7.000.000,00 Kč.

Dne 03.10.2022 byla uzavřena kupní smlouva na uvedené nemovitosti, 04.10.2022 byl podán návrh na vklad do katastru nemovitostí a dne 26.10.2022 byl proveden vklad do katastru nemovitostí. Budova Rudého domu včetně okolního pozemku je k dnešnímu dni ve vlastnictví města Jílové, celkově se jedná o plochu o rozloze 4.594 m².

Budova je vyklizená, celkově se zanedbanou údržbou, v havarijním stavu. Stavba je odpojena od přívodu  el. energie, přípojky vody a plynu jsou uzavřeny. Budova je uzamčena a zabezpečena před vstupem nepovolaných osob. Zhodnocení stavu budovy a možností jejího využití, včetně přilehlých ploch, jsou uvedeny v příloze materiálu.

Stanovisko OSMŽP:

Vzhledem ke stavu budovy doporučujeme zahájit kroky k urychlené demolici objektu a ustanovit pracovní skupinu, která se bude zabývat využitím uvolněných ploch po demolicí.

KULTURNÍ DŮM, ul. SUKOVA č.p. 37, JÍLOVÉ  (Rudý dům)

1. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO STAVU BUDOVY

1. PROVEDITELNOST, NÁKLADY A UDRŽITELNOST PŘÍPADNÉ OPRAVY BUDOVY

1. ALTERNATIVA - ODSTRANĚNÍ STÁVAJÍCÍ STAVBY KULTURNÍHO DOMU A NÁSLEDNÉ VYUŽITÍ NOVĚ VZNIKLÉHO ÚZEMÍ

Výňatek ze zhodnocení

Objekt kulturního domu v Jílovém – též známý pod názvem „Rudý dům“ byl postaven v 30. letech minulého století. K zásadnější přestavbě a jeho rozšíření (ubytování, restaurace) došlo v 70. letech 20. století a takto byl využíván až do přelomu století. Posledních téměř 20 let byl využíván pouze jako restaurace a ubytovací část jako sociální bydlení. Zejména tento způsob využití z posledních let a naprostá ignorace alespoň základní údržby nemovitosti vedly ke značnému znehodnocení stavby jako celku.

K dnešnímu je celá stavba vyklizena a doslova téměř zdevastována. Ke stavbě není funkční žádná z přípojek (kanalizace, voda, plyn). Některé ze stavebních konstrukcí jsou v havarijním stavu:

• střechy jednotlivých objektů – zatéká
• stropy – zejména v přístavbě (tzv. hurdiskové) značně poškozené
• podlahy – na mnoha místech „propadlé“
• části krovu – neodborně vyřezané trámy – hrozí destabilizace krovu při zvýšeném zatížení, zejména kombinaci sněhu s větrem
• vnitřní rozvody (vody, kanalizace, ústředního topení, elektro, vzduchotechnika,…) buď již neexistují nebo jsou nepoužitelné (nerevidovatelné).
• zařizovací předměty s ostatním technickým vybavením ve stavbě chybí Ostatní konstrukce jsou též na samém prahu životnosti, na dnešní požadovaný standard jsou prakticky nepoužitelné.

Z výše uvedeného zjištěného stavu byla oprávněně vznesena otázka, zda-li je vůbec efektivní stávající objekty celé stavby opravovat. Stavba je svou velikostí, půdorysným a výškovým členěním nevhodná pro současné potřeby a trendy v oblasti těchto druhů staveb. Stavba je též dominantní svým obestavěným prostorem (více než 13 tis. m³), což by se samozřejmě negativně promítlo jak do investičních, tak do provozních nákladů.

Proveditelnost opravy

Pokud si položíme otázku, zda-li opravu stávajícího stavu lze provést, tak musím odpovědět, že ano. Zároveň však musím upozornit na značnou neefektivitu takového rozhodnutí, kdy za značně vysoké náklady obrodíme stavbu nepraktickou s malým využitím a s obrovskými provozními náklady. 

Uvádím rozhodující vlivy na předpoklad vysoké ceny opravy:

• špatný stav stávající stavby
• částečně nevhodná půdorysná dispozice 
• absolutně nevhodná výšková dispozice (různé výškové úrovně podlah, schodiště apod.)
• požadavky dotčených orgánů státní správy dle současných standardů a norem (zejména hygiena, hasiči, bezpečnost, bezbariérovost – pohyb osob se sníženou schopností pohybu)

Taková stavba je z mého pohledu do budoucna neudržitelná. Mým argumentem jsou též dále uvedená fakta tohoto dokumentu.

Předpokládané náklady na opravu

Při výpočtu ceny vycházím ze stávajícího obestavěného prostoru, který činí 13.017 m³. Při porovnání se stavbami s obdobnými rozsáhlými opravami jsem došel k současné jednotkové ceně 6.800,- Kč/m³, tedy:

• 13.017 m3  x  6.800,- Kč/m3          =  88.515.600,- Kč bez DPH
• Odhad ceny nových přípojek         =    1.500.000,- Kč bez DPH
• Odhad ceny parkoviště vč. zeleně =    8.500.000,- Kč bez DPH
• DPH celkem ve výši 21 %                =  20.688.276,- Kč
• Cena celkem vč. DPH                       = 119.203.876,- Kč

Předpokládané náklady na provoz opravené budovy

Při stanovení, resp. odhadu předpokládaných provozních nákladů, vycházím z předpokladu, že se stávající objekt z důvodu zachování charakteru budovy nepodaří zařadit z hlediska kategorie energetické náročnosti lépe než do skupiny staveb „C“. Při dané užitné ploše celé stavby a současných cenách energií a ostatních služeb lze předpokládat, že provozní náklady na opravenou stavbu budou činit 2,5 až 3,5 mil. Kč ročně, resp. 208 až 292 tis. Kč měsíčně.

Udržitelnost a využití opravené budovy

Opravený objekt Kulturního domu v Jílovém bude stavbou plně funkční, avšak jeho cca 2/3 objemu (společenský sál se zázemím) budou využitelné pouze několik dnů v roce, což se projeví z hlediska výše investičních i provozních nákladů jako neudržitelné. Není reálné, aby si tyto prostory na sebe „vydělaly“ a poměrně velká dotace provozu Kulturního domu v Jílovém nebude dlouhodobě udržitelná. Je zde potřeba zmínit, že Město Jílové má v současné době k dispozici společenské prostory v budově Jílovského zámku, které využívá k pořádání plesů i dalších obdobných společenských akcí.

ODSTRANĚNÍ STÁVAJÍCÍ STAVBY KULTURNÍHO DOMU A NÁSLEDNÉ VYUŽITÍ NOVĚ VZNIKLÉHO ÚZEMÍ

Využití území do doby zahájení alternativní výstavby

V případě odstranění stávající stavby kulturního domu bude vhodné nové území upravit a nejlépe dočasně využít pro potřeby občanů. Je značně pravděpodobné, že od demolice budovy až do zahájení alternativní výstavby uplyne i několik let. Proto bude vhodné nově vzniklé území upravit tak, aby se plynule propojilo s přírodní stezkou procházející parkem umístěným jihozápadním směrem a poměrně klidnou ulicí Sukova ze strany severní. Takto vzniklé území, rozlohou cca do 5.000 m², by mohlo být kromě zmíněných přírodních cest mlatového charakteru osázeno trávou. Navíc by zde mohlo být umístěno několik laviček či zřízena nějaká atrakce, např. dočasný pumptrack pro mladé cyklisty, jednoduchý altán pro setkání starší i mladší generace apod. Prostě něco, co by za rozumně vynaložené prostředky nové území blízko centra obce dočasně esteticky i funkčně naplnilo.  

Alternativní výstavba – multifunkční hala (sport – kultura) Nejdůležitějším úkolem bude návrh nového trvalého využití nového území. Logicky se nabízí navázat na tradici, funkci a náplň předchozí stavby, která se zde nacházela předchozích 85 let. Samozřejmě je přitom třeba zvážit a revidovat současné potřeby obyvatel města a trendy zdravého životního stylu nejen mladých obyvatel obce.

Pokud se budeme snažit vyjít vstříc výše popsanému a uspokojit potřeby co nejširší vrstvě obyvatel města, nabízí se uvažovat o výstavbě multifunkční haly pro sport a v určité míře i pro kulturní využití. 

Hlavními objekty takové stavby by mohly být:

• multifunkční hala s příslušným zázemím pro provozování širšího spektra sportů a některých kulturních akcí
• prostory pro provoz některých zájmových kroužků
• klubovna – restaurace - kavárna
• ubytování (též rezerva obce pro ubytování při mimořádných situacích)

Na závěr k této úvaze bych chtěl zdůraznit, že zmíněná multifunkčnost a snaha pořídit za málo peněz co nejvíc muziky bude nutně společným jmenovatelem nového stavebního záměru. I v případě těchto větších projektů financovaných z dotací je potřeba, aby vedení obce velmi zodpovědně hledalo spolu s architekty a projektanty co nejlepší řešení a přemýšlelo o vynaložení každé koruny. Prostředky určené na stavbu i její následný provoz jsou tak využity maximálně efektivně. Tato efektivita by byla bez dialogu mezi zodpovědným vedením obce a dobrým architektem jen stěží dosažitelná.

Předpokládané náklady na výstavbu multifunkční haly

Při výpočtu ceny nové multifunkční haly vycházím z předpokládaného obestavěného prostoru, který byl stanoven jako dostatečný na 10.080,00 m³.  Orientační předpokládané náklady na realizaci stavby byly stanoveny pomocí aplikace ÚRS Praha, KUBIX v.1.2.0 v cenové úrovni 2022. Pomocí této aplikace byla oceněna vzorová stavba ve dvou variantách, výpočty orientačních cen jsou dále přílohou. Pro objektivní posouzení je správné též do předpokládaných nákladů nové výstavby kalkulovat s náklady za demolici – viz. dále. 

Rekapitulace orientačních cen:

Var. A        Hala s železobetonovými vazníky 

celková cena         73.880.500,- Kč bez DPH

Var. B         Hala s dřevěnými vazníky              

celková cena       77.161.286,- Kč bez DPH

Pro další dopočet ceny budu uvažovat s cenou 75.000.000,- Kč bez DPH.

Orientační předpokládané náklady na realizaci stavby nové haly:

• Objekty haly celkem                       =  75.000.000,- Kč bez DPH
• Odhad ceny nových přípojek         =    1.500.000,- Kč bez DPH
• Odhad ceny parkoviště vč. zeleně =    8.500.000,- Kč bez DPH
• DPH celkem ve výši 21 %                =  17.850.000,- Kč
• Cena celkem vč. DPH                       = 102.850.000,- Kč
• Demolice stávajícího KD vč. DPH     =   10.000.000,- kč 
• Cena celkem vč. demolice a DPH     = 112.850.000,- Kč

Samozřejmě lze uvažovat též o hale s menším obestavěným prostorem cca 7 až 8 tis. m³. V tomto případě budou sice pořizovací náklady cca o 12 mil. Kč bez DPH nižší, ale multifunkce objektu a tím i efektivní využití se dramaticky sníží.

Předpokládané náklady na provoz multifunkční haly

V orientačních nákladech nové stavby předpokládám použití sofistikovaných technologií v rozumném standardu a jejich kombinací tak, aby stavba byla provozována pokud možno v nízkoenergetickém režimu dle podmínek případného vybraného dotačního titulu. 

Proto lze předpokládat, že provozní náklady na novou multifunkční stavbu budou činit 1,0 až 1,5 mil. Kč ročně, resp. 83 až 125 tis. Kč měsíčně.

Udržitelnost a využití nové multifunkční haly

Správně, tedy optimálně stanovená náplň multifunkce novostavby haly bude zárukou maximálního využití celé stavby s přínosem a efektem pro převážnou část obyvatel obce. Samozřejmě i u této veřejně prospěšné novostavby nelze zaručit životaschopnost bez jediné koruny dotace, ale to v našich podmínkách u podobných staveb nelze předpokládat. V tomto směru bude směrodatné, jaký podíl dotace se podaří na projekt získat.

• 16:58 - 17:00 p. Pavel Mošner a p. Václav Chytrý - nepřítomnost na zasedání.
• 17:15 - 17:18 p. Miroslav Hloušek - nepřítomnost na zasedání.

• Ing. Hrebičková podala protinávrh, nehlasovat o demolici, ani o zpracování PD na demolici. 

• P. Chytrý podal protinávrh zajistit zpracování PD na demolici a uspořádat veřejné projednání.

Důvodová zpráva:

Náklady a příjmy v odpadovém hospodářství (dále „OH“)

Porovnání celkových nákladů a příjmů v letech 2020 - 2023 je uvedeno v příloze č. 1 - tabulce.

Náklady zahrnují výdaje na svoz směsného, tříděného, nebezpečného, stavebního, objemného, biologického a ostatního odpadu. V roce 2023 předpokládáme výrazné navýšení nákladů, neboť společnost Technické služby Děčín navyšuje ceny o 15 % s ohledem na vysokou míru inflace.

Nejvýraznější položkou u příjmů je výběr místního poplatku za obecní systém, což představuje cca 2.450.000,00 Kč. Druhou významnou položkou je odměna od společnosti EKO-KOM za třídění odpadů, která činí cca 800.000,00 Kč. Zbývající příjmy představují odměny za sběr elektrozařízení, finance za prodej železa nashromážděného ve sběrném dvoře a za zpoplatněné stavební odpady.   

Pokud počítáme „čisté“ náklady (tj. celkové náklady ponížené o příjmy bez místního poplatku), jsme na částce:

rok 2021: 7.404.333,00 Kč (tj. 1.457,00 Kč na jednoho obyvatele)

předpoklad rok 2022: 7.838.000,00 Kč (tj. 1.548,00 Kč na jednoho obyvatele)

předpoklad rok 2023: 8.872.000,00 Kč (tj. 1.752,00 Kč na jednoho obyvatele)

Současný místní poplatek ve výši 500,00 Kč pokryje přibližně třetinu nákladů.  

V r. 2021 rozdíl mezi celkovými náklady na OH (8.458.445,00 Kč) a celkovými příjmy z OH včetně příjmů z místního poplatku (3.514.779,00 Kč) činil 4.943.666,00 Kč. Toto je tedy částka, kterou v r. 2021 město Jílové „dotovalo“ odpadové hospodářství ze svého rozpočtu. Jedná se o 58,4 % celkových nákladů na OH. V následujících letech bude město doplácet mnohem více, neboť ceny za svoz a odstraňování odpadu se stále navyšují, ale příjmy zůstávají přibližně stejné.

Místní poplatek za komunální odpad

Od 01.01.2021 je účinná novela zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, podle které jsou zavedeny dva typy poplatku za komunální odpad a to:

1. poplatek za obecní systém odpadového hospodářství,
2. poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci.

Poplatek za obecní systém odpadového hospodářství:

• poplatek tzv. „na hlavu/nemovitost“, poplatek za samotnou existenci obecního systému,
• poplatníkem je fyzická osoba přihlášená v obci (tzn. trvalý pobyt dle evidence obyvatel) nebo vlastník nemovité věci, ve které není nikdo hlášen,
• výše poplatku maximálně 1.200,00 Kč na osobu a rok (není nutno zdůvodňovat – v předchozí legislativě část poplatku vztažena na netříděný komunální odpad),
• poplatek je paušální, je tedy jednodušší pro správu,
• méně motivační pro nakládání s odpady.

Poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci:

• poplatek tzv. „na popelnici“, poplatek založen na skutečném množství vyprodukovaného odpadu (PAYT),
• poplatníkem je fyzická osoba, která má v nemovité věci bydliště (tzn. zdržuje se) nebo vlastník nemovité věci, ve které nemá bydliště žádná fyzická osoba,
• obec vybere jeden základ poplatku:

1. hmotnost odpadu odloženého z nemovité věci v kg připadajícího na poplatníka,
2. objem odpadu odloženého z nemovité věci v litrech připadajícího na poplatníka,
3. kapacita soustřeďovacích prostředků pro nemovitou věc na odpad v litech připadající na poplatníka.

• obec může určit minimální základ dílčího poplatku, který činí nejvýše 10 kg nebo 60 litrů za kalendářní měsíc,
• sazba poplatku je nejvýše 6 Kč za kg nebo 1 Kč za litr,
• plátcem poplatku je společenství vlastníků jednotek nebo vlastník nemovité věci,
• výhodou je, že se poplatek odvíjí od skutečného množství vyprodukovaných odpadů,
• komplikovanější pro správu poplatku – poplatek se vypočítává jako součet dílčích poplatků za jednotlivé kalendářní měsíce.

O typu místního poplatku a jeho výši, rozhoduje zastupitelstvo města. Dne 02.11.2021 schválilo zastupitelstvo usnesení č. 419/2021/Z ve znění:

Zastupitelstvo města Jílové  

A) vydává Obecně závaznou vyhlášku č. 2/2021, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, která nabývá účinností dnem 01.01.2022

B) stanovuje sazbu poplatku uvedenou v čl. 5 odst. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 2/2021, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství ve výši 500,00 Kč

Stanovisko OSMŽP:

Pokud budou mít zastupitelé zájem měnit výši místního poplatku, je nutné uložit úkol OEI MÚ Jílové, aby do dalšího jednání zastupitelstva připravil návrh znění příslušné obecně závazné vyhlášky.

Důvodová zpráva:

Zastupitelstvu města je vyhrazena pravomoc zákonem č. 128/ 2000 Sb. (Zákon o obcích) delegovat zástupce obce na valnou hromadu obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast.

Dne 02.11.2022 předal člen ZMJ, p. Václav Chytrý tajemnici MěÚ Ing. Tomanové seznam dotazů, které na zasedání ZMJ dne 08.11.2022 přednese. Vzhledem k obsáhlé problematice a nedostatečnému časovému prostoru pro přípravu dodatečných materiálů do konkrétního zasedání budou jednotlivé dotazy zahrnuty jako úkoly do Zprávy o plnění úkolů, na následujícím zasedání budou předloženy vypracované zprávy.