Zápis č. 14 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 10. 9. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Důvodová zpráva:

Viz přiložený zápis.

Důvodová zpráva:

Viz přiložené zápisy.

Důvodová zpráva:

Kontrola hospodaření dle rozpočtu vyplývá ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územích rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

Ke dni 30.06.2024 jsou příjmy plněny na 44,17 % upraveného rozpočtu. Nedaňové příjmy a daňové příjmy jsou plněny k 50 %.

Kapitálové příjmy jsou plněny na 37,54 % - s příjmem z prodeje DHM (prodej vozidla JSDHO) se v roce 2024 nepočítá z důvodu zatím neuzavřeného VŘ na nové vozidlo ze strany MV.

Příjem dotací je plněn na 27,71 % upraveného rozpočtu.

Běžné výdaje si udržují nízkou hladinu čerpání (44 %). Kapitálové výdaje jsou čerpány na 16,62 %.

V oblasti financování nejsou zaznamenány výkyvy – splátka úvěru na zateplení MŠ, ZŠ probíhala v souladu se schváleným splátkovým kalendářem.    Financování na pol. 8115 – Změna stavu krátkodobých prostředků na bankovních účtech je k 31.06.2024 ve výši -1.870.563,78 Kč – což znamená zvýšení stavu finančních prostředků na bankovních účtech v období od 01.01.2024 do 31.06.2024 o 1.870.563,78 Kč.

Stanovisko OEI:

Odbor doporučuje vzít navržené usnesení na vědomí.

Důvodová zpráva:

Zastupitelstvo města Jílové přijalo na svém 11. zasedání dne 27.02.2024 níže uvedené usnesení  (č. 262/2024/Z), kterým vymezilo kompetence Radě města Jílové k provádění jednotlivých rozpočtových opatření v období mezi jednotlivými zasedání zastupitelstva:

262/2024/Z

Zastupitelstvo města Jílové

A) stanovuje v souladu s § 102 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní řízení), ve znění pozdějších předpisů, kompetenci rady města k provádění jednotlivých rozpočtových opatření v období mezi jednotlivými zasedání zastupitelstva v následujícím rozsahu:
a) změnu závazného ukazatele na výdajové straně rozpočtu do výše 400.000,00 Kč
b) změnu závazného ukazatele na příjmové straně rozpočtu a související změnu na výdajové straně rozpočtu bez omezené výše v případě, že se jedná o změnu ve finančním vztahu k jinému rozpočtu nebo o změnu závazných ukazatelů vůči jiným osobám, vč. průtokových dotací
c) změnu závazného ukazatele na výdajové straně rozpočtu bez omezené výše v případě, že se jedná o změnu neinvestičního a investičního příspěvku zřízeným příspěvkovým organizacím
d) změnu závazného ukazatele bez omezené výše v důsledku vykázání příjmu a výdaje z titulu daně z příjmu právnických osob za obce, kdy poplatníkem a zároveň příjemcem sdílené daně je sama obec 
e) změnu závazného ukazatele na příjmové straně rozpočtu bez omezené výše
B) si vyhrazuje právo na informaci o každém rozpočtovém opatření provedeném v kompetenci rady na následujícím zasedání zastupitelstva

V návaznosti na písm. B) výše uvedeného usnesení, kterým si ZMJ vyhradilo právo na informaci o každém rozpočtovém opatření provedeném v kompetenci rady na následujícím zasedání zastupitelstva, předkládá OEI informaci o přijetí níže uvedených rozpočtových opatření: 

Rozpočtové opatření č. 6/2024  - schváleno usnesením RMJ č. 575/2024/R dne 26.06.2024 - předkládaný materiál - viz příloha.
Schválením tohoto rozpočtového opatření  došlo k využití kompetencí RMJ dle písm.  a), b), c), e)  usn. č. 262/2024/Z ze dne 27.02.2024.

Rozpočtové opatření č. 7/2024  - schváleno usnesením RMJ č. 614/2024/R dne 28.08.2024 - předkládaný materiál - viz příloha.
Schválením tohoto rozpočtového opatření  došlo k využití kompetencí RMJ dle písm.  a) a e)  usn. č. 262/2024/Z ze dne 27.02.2024

Důvodová zpráva:

Dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

Rozpočtová změna č. 8 mění následující ukazatele o:

Příjmy                                               -1.225.303,00 Kč                                           

Výdaje                                             -29.862.665,00 Kč                                                                 

Financování                                    -28.634.362,00 Kč 

Rozpočtové opatření č. 8/2024 upravuje nedaňové příjmy o 439.434,00 Kč (zvýšení návštěvnosti na koupališti a kulturních akcích, vyšší výběr z pokut od městské policie a příjmy z pojistných plnění). Daňové příjmy se snižují o 848.040,00 Kč – jedná se o daň z příjmu placenou městem – město je plátce daně a zároveň 100% příjemce daně – stejná částka je i na výdajích u § 6399).

Kapitálové příjmy se snižují o 1.240.000,00 Kč – příjmy z prodeje pozemků se zvyšují dle aktuálního plnění a snižují se příjmy z prodeje ostatního DHM – prodej hasičského vozidla (prodej proběhne až po pořízení nového požárního vozidla – zatím není ukončeno výběrové řízení ze strany Ministerstva vnitra).

Dotace se zvyšují o 420.303,00 Kč – změny jsou dle zaslaných avíz o poskytnutí dotace.

Běžné výdaje se snižují o 2.364.040,00 Kč.

• § 3612 Silnice – úspora na opravách místních komunikací
• § 3412 Sportovně rekreační park Kamenná – snížení částky na údržbu zeleně
• § 3419 Dotace FO, PO – snížení dle schválených dotací
• § 3429, § 3631, § 3632, § 3639 – úspora výdajů dle aktuálního čerpání
• § 6112 Zastupitelstvo – snížení výdajů na odměnu místostarostky města
• § 6399 Ostatní finanční operace – daň od obce – stejná částka v daňových příjmech

Kapitálové výdaje se snižují o 27.498.625,00 Kč – viz Příloha č. 2 materiálu „Kapitálové výdaje“.

Celkové financování se snižuje o 28.634.362,00 Kč.

Stanovisko OEI:

Odbor doporučuje usnesení schválit.

Důvodová zpráva:

1.Přehled budov s městskými byty

Město Jílové vlastní několik domů s byty, které pronajímá. Přehled těchto domů s jejich charakteristikou je uveden v následujícím přehledu.

Javorská čp. 37

Jedná se o čtyřpodlažní zděný dům, ve kterém se na třech podlažích nachází 12 bytů, z toho je 10 bytů 1+1 a 2 byty 2+1. V domě bydlí 27 osob. Poslední významnější oprava domu, která se týkala izolace spodní stavby budovy, byla provedena v roce 2021. V letošním roce budou zahájeny přípravné práce na provedení opravy střechy včetně výměny střešních oken. Tato akce bude realizována v roce 2025. Na rok 2026 OSMŽP plánuje rekonstrukci plynové kotelny.

Mírové nám. čp. 156

Jedná se o částečně podsklepený třípodlažní zděný zahradní domek v areálu zámku, ve kterém se v přízemí nacházejí 2 byty: 3+1, 1+1 a jeden byt 3+1 v podkroví. Byt 1+1 v přízemí je neobsazený a je veden jako rezerva, tzv. krizový byt a naposledy byl pronajímán válečným uprchlíkům z Ukrajiny. V domě trvale bydlí 5 osob. Poslední větší opravou budovy byla příprava krizového bytu před nastěhováním uprchlíků z Ukrajiny. Byla vyměněna podlaha v jedné místnosti z důvodu jejího poškození zemní vlhkostí. Objekt je určen k vhodné rekonstrukci v souladu s jeho strategickou polohou u vstupu do areálu zámku.

Nová čp. 183-186

Jedná se o sedmipodlažní panelový dům o čtyřech vchodech, v každém vchodu se na šesti podlažích nachází 18 bytů. Celkem je v domě 72 bytů. Kromě bytů se v čp. 185 nachází nebytový prostor, který je využíván jako volební místnost.

V posledních letech byly v domě provedeny významné opravy:

r. 2021 rekonstrukce kotelen,

r. 2023 výměna oken, dveří, vstupů,

r. 2024 havarijní oprava střechy, zateplení půdních prostorů.

Objekt je celkově v dobrém stavu, v současné době není připravována žádná významnější investice nebo oprava. Do budoucna se počítá s možností zateplení budovy.

Mírové nám. čp. 39

V budově zámku se v posledním podlaží nacházejí dvě v minulosti využívané bytové jednotky. Poslední nájemce byt opustil v roce 2018. V současnosti jsou tyto prostory stavebně i provozně nevhodné k využití jako byty. Prostory budou využívány po dokončení rekonstrukce zámku. Nepředpokládáme, že budou sloužit k bytovým účelům.

Mírové nám. čp. 223

Jedná se o čtyřpodlažní, podsklepený, zděný dům, ve kterém jsou ve druhém a třetím nadzemním podlaží 3 byty: 1+1 a 2+1 ve 2.n.p. a byt 3+1 v podkroví. V domě bydlí 5 osob. V přízemí objektu je ordinace praktického lékaře a klubovna hasičů.

V posledních letech nebyly na objektu prováděny významnější opravy. Objekt je v dobrém stavu, není plánována žádná větší stavební úprava.

Mírové nám. čp. 227

V budově školy se nachází jeden obsazený služební školnický byt 2+1, ve kterém bydlí 2 osoby.

Teplická čp. 270

Jedná se o čtyřpodlažní zděnou budovu zdravotního střediska. V podkroví budovy je jeden byt 4+1, ve kterém bydlí 1 osoba. V druhém podlaží budovy je ordinace praktické lékařky a gynekologa. Ve třetím podlaží jsou dvě ordinace zubního lékaře.

Budovu zdravotního střediska odkoupilo město Jílové od společnosti B.S.K. Zdravotnické služby Jílové, s.r.o. v roce 2020 za účelem zachování zdravotnických praxí pro občany města v této budově, po odchodu společníků do důchodu. Při koupi bylo zřejmé, že budova není v ideálním stavebním stavu, ale veřejný zájem na zachování zdravotnické péče převážil a zastupitelstvo města rozhodlo o koupi objektu. Přestože v budově poskytuje služby několik lékařů, tak budova není bezbariérová, ani není napojena na kanalizační síť provozovanou SčVK. Město má zpracovanou projektovou dokumentaci na odkanalizování této budovy včetně budov v přilehlých ulicích Dvořákova, Teplická a U Nádraží. Výstavba by měla být realizována v nejbližších letech po získání finančních prostředků na realizaci (snaha min. o spolufinancování z externích zdrojů, zatím bezvýsledná).

Po vybudování plánovaného víceúčelového domu, jehož součástí budou i ordinace pro lékaře, předpokládáme prodej této budovy. Byt bude v nejbližší době uvolněn a nebude dále obsazován.

Školní čp. 287

V budově školy na sídlišti se nachází jeden obsazený služební školnický byt 3+1, ve kterém bydlí 5 osob.

Přemyslova čp. 298

Jedná se o přízemní, částečně dvoupodlažní dům skeletové konstrukce. V domě se nachází 10 malometrážních bytů o velikosti 1+kk. Kromě bytů se v budově nachází sídlo Pečovatelské služby Jílové (organizační složky města) a provozovna kadeřnictví. Byty, které byly přidělovány přednostně osobám využívající služeb Pečovatelské služby nejsou, v případě uvolnění, obsazovány novými nájemníky. Hlavními důvody pro neobsazování bytů je nutnost provedení celkové rekonstrukce budovy a nesoulad pronajímání těchto prostor jako bytů s kolaudačním rozhodnutím. Prostory, které jsou využívány jako byty, byly zkolaudovány jako součást domu s pečovatelskou službou, nikoliv jako samostatné bytové jednotky. Z deseti bytů 6 užívají nájemníci, 3 byty jsou neobsazené a jeden je pronajat Dopravní společnosti Ústeckého kraje, p.o. jako zázemí pro řidiče autobusů.

Ve střednědobém horizontu by mělo být pro prostory budovy nalezeno vhodné využití v souladu s územním plánem, který předpokládá využití ploch zastavěných budovou jako prostory občanské vybavenosti, a za tímto účelem provést rekonstrukci nebo přestavbu. Podmínkou pro provedení rekonstrukce je mimo jiné přestěhování sídla pečovatelské služby do náhradních prostor a poskytnutí náhradních bytů stávajícím nájemcům. V současné době probíhají přípravné práce na zadání projektové dokumentace na výstavbu víceúčelového domu, který by měl být umístěn v ul. Sukova v prostoru bývalého „Ruďáku“ nebo na Mírovém nám. Tento objekt bude zázemím pro Pečovatelskou službu Jílové a jeho součástí budou i malometrážní byty. Kompletní rekonstrukce domu Přemyslova čp. 298 by měla následovat po dokončení výstavby polyfunkčního domu.

Za koupalištěm čp. 312

V budově školky se nachází jeden obsazený služební byt 2+1, ve kterém bydlí 2 osoby.

Víceúčelový bytový dům

Město Jílové v současné době připravuje zadání projektové dokumentace na výstavbu víceúčelového objektu, který bude z větší části sloužit jako bytový dům a v ostatních nebytových prostorech vzniknou prostory občanské vybavenosti. Vznikne zde zázemí pro organizační složku města – Pečovatelskou službu Jílové (terénní pečovatelskou sužbu registrovanou dle zák. o sociálních službách v době podání žádosti o dotaci pod identifikátorem služby: 2069270). Dále se v objektu plánují vybudovat prostory pro zdravotnické služby, kterých je ve městě nedostatek. V rámci bytového domu je uvažováno o výstavbě celkem 25 bytových jednotek, které by město rádo nabízelo jako bezpečné bezbariérové bydlení především pro seniorskou populaci. Předpokládané umístění v ul. Sukova nebo na Mírovém nám.

Tab. 1: Rozložení počtu bytů v městských domech, členění podle počtu místností, počet bydlících osob, nájemné

Zdroj: Vlastní evidence, SW SSB, 06.08.2024

2.Stanovení nájemného – možnosti, doporučení

Nájemné z obecních bytů v Jílovém je stanoveno s platností od 01.06.2024 v jednotné výši 42,80 Kč/m²/měsíc. Toto nájemné je pod úrovní tržního nájemného i běžného nájemného z obecních bytů v okolních obcích. Konkrétní výše pro daný byt je také ovlivněna dalšími činiteli, které mají vliv na cenu nájemného u konkrétního bytu. Jedná se o:

• plochu sklepních, půdních a balkonových prostor příslušejících k bytu, u kterých se historicky pro výpočet nájemného používá koeficient 0,5, kterým se násobí základní sazba nájemného (snižuje se na polovinu),
• vybavení vnitřním vybavením, které má vliv na cenu podle „Pravidel pro vybavování bytů v majetku města Jílové vnitřním vybavením a stanovení výše nájmu za toto vybavení“ (Pravidla).

Pro budoucí období je nutné výše uvedené „dodatečné úpravy“ výše nájemného sladit s legislativou. OSMŽP navrhuje dále nepoužívat „historický koeficient“ a pro místnosti, které nelze započítávat do podlahové plochy bytu (tj. vedlejší místnosti a prostory určené k tomu, aby byly s bytem užívány - zejm. lodžie, balkony, sklepy, půdy, garáže apod.) předkládá ke schválení samostatnou sazbu nájemného.

Co se týká plateb za vnitřní vybavení bytu, bude do budoucna zahrnuto ve schválené sazbě nájemného (Kč/m²) a nebude se v jednotlivých bytech individuálně „připočítávat“ k nájemnému stanovenému součinem podlahové plochy bytu a zastupitelstvem schválené sazby za m², jak je tomu doposud.  Nájemné musí být ve smlouvě sjednáno pevnou částkou (§ 2246 OZ) a ujednání jiných plateb pronajímateli je zakázáno (§2251 OZ). Budoucí postup tedy lépe naplňuje požadavky platné legislativy. 

Při současné výši nájemného činí výběr za celkovou pronajímanou plochu cca 274.000,00 Kč/měsíc, tj. 3.288.000,00 Kč/rok. Výběr nájemného za ostatní položky (vodoměry, kotle) podle Pravidel činí cca 4.000,00 Kč/měsíc.

U nově uzavíraných smluv je žádoucí stanovit nájemné reflektující tržní úroveň nájemného. Cena nájemného z obecních bytů bývá nižší, než je na celém trhu s nájemnými byty. Pokud se nejedná o určené sociální byty, není k tomu však důvod. V případě, že by nájemné bylo pro nájemníka neúměrnou zátěží, může od státu pobírat příspěvek na bydlení. Tato dávka je konstruována tak, že náklady na bydlení by neměly přesáhnout 30 % z příjmu domácnosti.

Aktuální interaktivní mapa tržních cen nájemného Ministerstva financí ČR v jednotlivých městech, která ceny zobrazuje, podle velikostních kategorií bytů, zobrazuje cenu pro Jílové v rozmezí 145-180,00 Kč/m²/měsíc.

(https://www.mfcr.cz/cs/rozpoctova-politika/podpora-projektoveho-rizeni/cenova-mapa)

Ceny nájemného z městských bytů v okolních obcích a městech jsou: 

Benešov nad Ploučnicí (3.602 obyvatel k 1.1.2023)

• r. 2023 - 50,00 Kč/m²/měsíc, město navyšuje každoročně nájemné o 6 %

Česká Kamenice (5.103 obyvatel k 1.1.2023)

• r. 2024 - 88,00 Kč/m²/měsíc (pro obvyklé nájemce, od 02/2024)
• r. 2024 - 57,00 Kč/m²/měsíc (pro sociálně slabé, od 02/2024)

 Krásná Lípa (3.405 obyvatel k 1.1.2022, 3.413 obyvatel k 1.1.2023)

• r. 2024 - 80,00 Kč/m²/měsíc (2 byty vyhlášené na webu města v 01/2024, 1 byt v 04/2024)
• r. 2023 - 70,00 Kč/m²/měsíc (pro nájemce v sídlišti)
• r. 2023 - 50,00 Kč/m²/měsíc (pro nájemce mimo sídliště)

Děčín (47.180 obyvatel k 1.1.2023)

• r. 2024 – min. 80,00 Kč/m²/měsíc (výchozí cena pro dohodovací řízení).

Pro úplnost informací je nutné zmínit existenci nařízení vlády č. 453/2013 Sb., o stanovení podrobností a postupu pro zjištění srovnatelného nájemného obvyklého v daném místě. Jeho využití v praxi, zejména pro město naší velikosti, je téměř nemožné, a to zejména s ohledem na definice a charakteristiky určující „srovnatelnost“ nájemních vztahů. Z těchto důvodů byla pro návrh výše nájemného od 01.10.2024 využita výše uvedená interaktivní mapa a srovnání s obcemi a městy v blízkém okolí.

Stanovisko tajemnice MěÚ, vedoucího OSMŽP a právníka města:

Právník města doporučuje výši nájemného napoprvé stanovit na 50,00 Kč/m²/měsíc, kdy si pro jeho výpočet zvolil průměr minimální výše nájemného v obecních bytech v sousedních městech, neboť se mu jeví tento způsob stanovení nájemného jako obhajitelný a přijatelný pro nájemníky.

Vedoucí OSMŽP a tajemnice s ohledem na nájemné obecních bytů v okolních městech a úroveň tržního nájemného doporučují stanovit sazbu pro výpočet nájemného na úroveň 70,00 Kč/m²/měsíc. Pro výpočet nájemného z prostor souvisejících s byty navrhují zachovat 50 % ze sazby nájemného tj. 35,00 Kč/m²/měsíc.

3. Zvyšování nájemného

Legislativně je zvyšování nájemného upraveno v §§ 2248–2250 OZ, které řeší:

• každoroční smluvní zvyšování nájemného (§ 2248),
• postup a regulaci zvyšování nájemného, pokud si strany smluvně neujednají jeho každoroční zvyšování (§ 2249),
• možnost zvýšení nájemného po provedení stavebních úprav, které trvale zlepšují užitnou hodnotu pronajatého bytu či celkové podmínky bydlení v domě. A nebo mají za následek trvalé úspory energie nebo vody (§ 2250)

S využitím výše uvedeného lze v praxi zvažovat zejména tyto možnosti:  

1. smluvní každoroční navyšování nájmu o inflaci,
2. smluvní každoroční navyšování nájmu o pevně stanovené procento,
3. neexistence smluvního ujednání, využití § 2249 OZ.

1) Smluvní každoroční navyšování nájmu o inflaci

V nájemní smlouvě je výslovně uvedeno, že nájemné se bude každoročně navyšovat o inflaci vyhlašovanou Českým statistickým úřadem (s přesnou definicí příslušného cenového indexu). Nájemné zůstává v čase na stejné úrovni k ostatním cenám v ekonomice a dochází pouze k jeho nominálnímu navyšování.

2) Smluvní každoroční navyšování nájmu o pevně stanovené procento

Další možností je do nájemní smlouvy neuvádět důvody, pro které se bude nájemné zvyšovat, a namísto toho pevně stanovit každoroční procentní zvyšování nájemného o „paušální“ procentní body (např. o 5 %, 6 %) Ani v tomto případě nemá pronajímatel možnost „skokového“ navyšování. V souvislosti s výší částky, o kterou bude nájemné zvyšováno, je třeba upozornit na § 2239, podle kterého se nepřihlíží k ujednáním, která ukládají nájemci povinnost, která je vzhledem k okolnostem zjevně nepřiměřená. Ujednání, na základě kterého by docházelo k příliš vysokému zvyšování nájemného, by mohlo být s odkazem na citované ustanovení posouzeno jako nicotné. Jako určité vodítko by mohlo sloužit pravidlo uvedené v § 2249 odst. 1, podle kterého by zvýšení nájemného za poslední tři roky nemělo překročit 20 %.

3) Neexistence smluvního ujednání, využití § 2249 OZ 

Třetí možností je zvyšování nájemného v nájemní smlouvě na byt vůbec neuvádět a nechat úpravu pro zvyšování nájemného na občanském zákoníku (§ 2249 ObčZ). To pak znamená, že se bude muset dodržovat hlavní zásada uvedená v tomto ustanovení, a to,  že zvýšené nájemné nesmí být vyšší než +20 % za 3 roky. V případě, že není zvyšování nájemného ujednáno a pronajímatel má záměr nájemné zvýšit, tak musí nájemníkovi s dostatečným předstihem 3 měsíců předložit návrh na zvýšení nájemného. V případě nesouhlasu nájemníka s navýšením nájemného se pronajímatel musí obrátit na soud, který stanoví nájemné s přihlédnutím k tržnímu nájemnému v místě a čase obvyklém. Soud nemusí respektovat limit max +20 % za 3 roky a může určit nájemné i na vyšší úrovni, než navrhuje pronajímatel. Toto řešení je výhodné pro nájemníky i pronajímatele, neboť jsou chránění obecné platnou právní úpravou.

Výše uvedené podmínky pro zvýšení nájemného neplatí v případě, že pronajímatel provede stavební úpravy, které trvale zlepšují hodnotu pronajatého bytu nebo celkové bydlení v domě, případně mají za následek úspory energie nebo vody. V tomto případě se pronajímatel dle ustanovení § 2250 ObčZ může s nájemci dohodnout na zvýšení nájemného o maximálně 10 % z účelně vynaložených nákladů ročně. Pokud s tímto zvýšením souhlasí alespoň nájemci dvou třetin bytů v domě, platí zvýšené nájemné i pro ostatní nájemce. Pokud by se však pronajímatel s nájemci nedohodl, může ještě navrhnout ze stejného důvodu navýšení o 3,5 % z vynaložených nákladů ročně.

4. Nájemní smlouvy

1) Doba platnosti stávajících smluv

Město Jílové v současné době, na základě smlouvy, pronajímá 99 bytů, z toho je 96 bytů pronajímáno na základě nájemní smlouvy na dobu určitou 1 roku, která se v případě neukončení automaticky prodlužuje o jeden rok. Většina, 84 smluv, je uzavřeno do 30.09., po tomto datu, v případě neukončení, se prodlužují o jeden rok. Zbylých 12 smluv bylo uzavřeno později než v září 2020, kdy proběhla aktualizace smluv u stávajících nájemníků, a mají výročí v průběhu roku na konci jiného měsíce než září.

3 byty jsou pronajímány jako služební školnické byty na dobu neurčitou, po dobu trvání pracovního poměru.

2) Zvyšování nájemného podle stávajících smluv

U smluv uzavřených od května 2023 je v čl. III, odst. 5 definováno navyšování nájemného takto:

Pronajímatel je oprávněn každoročně navýšit nájemné z bytů, vždy od data 01.06. probíhajícího roku, podle roční míry inflace za předcházející rok vyjádřené indexem přírůstku průměrného ročního indexu spotřebitelských cen zveřejňovaných Českým statistickým úřadem (dle usnesení ZMJ č. 119/2023/Z písm. C) ze dne 25.04.2023). Pronajímatel je oprávněn každoročně navýšit nájemné z bytů vždy od data 01. 06.  probíhajícího roku po provedení stavebních úprav, které trvale zlepšují hodnotu pronajatého bytu nebo celkového bydlení v domě, případně mají za následek úspory energie nebo vody, o nejvýše 10 % ročně z nákladů účelně vynaložených na stavební úpravy (dle usnesení ZMJ č. 119/2023/Z písm. D) ze dne 25.04.2023).“

U smluv uzavřených před květnem 2023, to je většina smluv, je v čl. III, odst. 5 definováno navyšování nájemného takto:

Pronajímatel je oprávněn po schválení Radou města Jílové zvýšit nájemné o meziroční míru inflace, a to vždy od 01.06. kalendářního roku, v němž byla meziroční míra inflace za předcházející kalendářní rok Českým statistickým úřadem vyhlášena. Nájemce se zavazuje toto Radou města Jílové schválené zvýšení nájemného z důvodu inflace akceptovat. Tímto není dotčeno právo pronajímatele zvýšit nájemné i dalšími způsoby, které mu umožňují platné právní předpisy.“

3) Ukončení stávajících smluv

K ukončení platnosti stávajících nájemních smluv na byt pronajímatelem (na dobu určitou 1 roku se smluvně ujednaným „automatickým“ prodlužováním) lze podle právníka města uplatnit tento postup.

Před skončením doby určité doručit nájemníkovi Oznámení skutečnosti, že nájem končí uplynutím doby určité (1 rok) sjednané nájemní smlouvou a vyzvat ho, aby k termínu výročí smlouvy uzavřel s pronajímatelem novou smlouvu na byt, anebo byt ke dni skončení nájmu opustil. Tuto výzvu by pronajímatel měl učinit s určitým předstihem, nejlépe alespoň 3 měsíce před skončením nájmu, aby nájemník mohl na novou situaci reagovat a promyslet si další postup. Tuto 3 měsíční dobu sice žádný právní předpis nestanoví, avšak z praktického hlediska se jeví jako žádoucí, zejm. jako důkaz o průběhu jednání o novém nájmu či skončení nájmu. Společně s výše uvedeným Oznámením (výzvou) zašle pronajímatel nájemníkovi návrh nové nájemní smlouvy na byt, která již bude obsahovat aktuálně schválenou výši nájemného a aktualizované podmínky nájemního bydlení v bytech města Jílové. Pokud se budou někteří nájemníci novým nájemním smlouvám bránit s odkazem na závěrečné ustanovení stávajících nájemních smluv na byt, že „Při plnění všech povinností ze strany nájemce (zejména řádné a včasné placení nájemného a plateb souvisejících s užíváním bytu),  se vždy ke dni uplynutí doby určité tato smlouva automaticky prodlužuje o další 1 rok“, pak je třeba jim vysvětlit, že toto ujednání obsažené v nájemní smlouvě nezakládá jejich právo na automatické prodloužení nájemního vztahu, neboť z předmětné smlouvy (ani z ujednání o obnovování nájmu) nelze dovodit, že by byla uzavřena na jinou dobu než určitou. Tomu nasvědčuje i smluvního ustanovení v čl. II. odst. 5) písm. a) nájemní smlouvy, že „je vyloučeno uplatňování § 2285 občanského zákoníku o pokračování v užívání bytu nájemcem po dni, kdy měl nájem bytu skončit“.  Pokud stávají nájemce novou nájemní smlouvu nepodepíše a po dnu skončení nájmu byt nadále užívá, je potřeba mu zaslat další Oznámení pronajímatele o trvání na neprodloužení nájemní smlouvy na dobu určitou a Výzvu k opuštění bytu. Pronajímatel tak musí učinit do tří měsíců od skončení nájmu. Pokud nájemce ani poté byt neopustí, musí se věc dát k soudu (žaloba na vyklizení bytu a zaplacení náhrady nájemného), neboť užívá byt bez smlouvy, tj. bez právního důvodu.

Nájemníkům, kteří mají smlouvy na dobu neurčitou bude předložen návrh aktualizovaných smluv.

Je také možné všechny stávající smlouvy neukončovat a všem nájemcům předložit návrh nových smluv. V tomto případě je na vůli nájemců návrh přijmout.

4) Peněžitá jistota (kauce)

Ve stávajících nájemních smlouvách je stanovena jistina ve výši trojnásobku nájemného a záloh na úhradu nákladů na služby. Podle § 2254 občanského zákoníku však nesmí přesáhnout trojnásobek nájemného bez započítání záloh na služby. S ohledem na navrhované zvýšení nájemného, povinnost vyplácet nájemci úrok ze složené jistoty a zvýšení dostupnosti městských bytů, je v předloženém usnesení peněžitá jistota navržena ve výši dvojnásobku měsíčního nájemného.

Vedoucí OSMŽP, tajemnice MěÚ a vedoucí OEI navrhují výši úroku z jistoty definovat smluvně tak, že úrok z jistoty, na který má nájemce nárok, za dobu od zaplacení jistoty pronajímateli do dne ukončení nájmu, bude odpovídat ročně výši repo sazby stanovené Českou národní bankou ke dni uzavření nájemní smlouvy. Tento způsob úročení jistoty byl 28.08.2024 projednán a odsouhlasen Finančním výborem ZMJ.

5) Doba platnosti smluv

Vedoucí OSMŽP a tajemnice MěÚ doporučují dobu trvání nájemního vztahu definovat ve smlouvách jedním ze dvou níže uvedených způsobů, nejlépe aplikovatelných v praxi:

1. na dobu určitou – dvou let,
2. na dobu neurčitou.

K jednotlivým možnostem platnosti smluv uvádíme:

1) Smlouva na dobu určitou (návrh dvou let)

V případě, že by město Jílové (jako pronajímatel) uzavíralo nájemní vztahy k bytům na dobu určitou, navrhuje OSMŽP a TAJ činit tak na dobu dvou let. Nájemník by měl (oproti současným smlouvám sjednaným na 1 rok) po delší dobu jistotu, že kromě zákonných důvodů nemůže pronajímatel nájemní vztah ukončit dříve.  Navrhujeme též vypustit ze smlouvy ujednání o automatickém prodloužení, které je uvedeno ve většině platných smluv: „Při plnění všech povinností ze strany nájemce (zejména řádné a včasné placení nájemného a plateb souvisejících s užíváním bytu) se vždy ke dni uplynutí doby určité tato smlouva automaticky prodlužuje o další 1 rok“. Z tohoto ustanovení nabývá nájemník dojmu, že „pokud se bude chovat slušně a řádně platit nájem“, nemůže mu pronajímatel nájem ukončit, protože se k tomu ve smlouvě zavázal. Nájemní vztah byl takto dlouhodobě vnímán i ze strany pronajímatele a v praxi bylo dle tohoto závazku do současné doby postupováno. Toto smluvní ujednání však není pro nájemníka žádnou zárukou, a naopak pronajímateli možnost ukončení nájmu ve sjednané době neomezuje. Aktuálně byla zjištěna existence několika souvisejících judikátů Nejvyššího soudu, ze kterých vyplývá, že ujednání ve smlouvách sjednaných na dobu určitou v tom smyslu, že "bude-li nájemce řádně platit nájemné a služby a nebude-li mít dluh na nájemném a na službách v jakékoliv výši, prodlouží se nájemní smlouva automaticky vždy každoročně o dalších dvanáct měsíců", nezakládá automatické prodloužení (obnovení) nájemního vztahu (zejm. pro jeho neurčitost). Je nutné prioritně vycházet z toho, že nájemní vztah je uzavřen smlouvou o nájmu na dobu určitou, tedy na konkrétně sjednanou dobu. Právě s využitím výše uvedené argumentace podložené soudní praxí předkládáme zastupitelům možnost ukončit nájmy založené stávajícími nájemními smlouvami. Postup je popsán v bodu 4. odst. 3) tohoto materiálu a je totožný s postupem, který bude aplikován v případě, když ve smlouvách uzavřených na konkrétní dobu určitou nebude uvedena věta o automatickém „prodloužení s podmínkou“.

Dále navrhujeme, aby nové smlouvy neobsahovaly ani ustanovení o vyloučení uplatnění § 2285 OZ, tedy o vyloučení zákonného „automatického“ obnovení nájmu, ke kterému dojde v případě, že nájemce pokračuje v užívání bytu alespoň po dobu tří měsíců po dni, kdy měl nájem bytu skončit, a pronajímatel v této době nájemce nevyzve, aby byt opustil.

Obnovení nájmu bytu, stejně jako u obecného nájmu, přichází v úvahu právě jen u nájmů sjednaných na dobu určitou po uplynutí doby nájmu. Smluvní vyloučení aplikace tohoto § je však právně nejisté a v praxi se doporučuje postupovat u smluv,  které vyloučení § 2285 obsahují, stejně, jako  u smluv, které vyloučení automatické obnovování neobsahují.  

(Zdroj: BPV Braun Partners.: Část právnické obce se přiklání k názoru, že část věty za středníkem („to neplatí, ujednají-li si strany něco jiného“) se vztahuje k možnosti modifikace délky doby obnoveného nájmu, a to dokonce pouze ve prospěch nájemce, tedy tak, že se smluvně tato doba prodlouží. V tomto případě se argumentuje ust. § 2236 Obč. Z., které zakazuje v nájemní smlouvě zkracovat nájemcova práva přiznaná zákonem. Druhá část právní obce se kloní k názoru, že z hlediska gramatického výkladu postavení části věty za středníkem je možné celé ust. § 2285 smluvně vyloučit. V takovém případě by automatické obnovení nájmu za žádných okolností nenastalo. V případě, že se pronajímatelé přikloní ke smluvnímu vyloučení, doporučuje se, aby i tak důsledně střežili svá práva a pokud možno s nájemci komunikovali. Nadto je nutné upozornit na problematiku dobrých mravů, která je soudy při posuzování otázek týkajících se nájmů často akcentována. Ústavní soud se například v roce 2021 ve svém nálezu ani nezabýval otázkou vyloučení aplikace ust. § 2285 Obč. Z., neboť rovnou celou nájemní smlouvu na dobu určitou shledal absolutně neplatnou pro porušení dobrých mravů. I vyloučení aplikace § 2285 Obč. Z. by tak mělo být přiměřené okolnostem a zejména povaze osoby nájemce, tak aby taková smlouva před soudy v případném sporu obstála.)

Z výše uvedeného vyplývá, že i v případě, že by se město Jílové rozhodlo v nových nájemních smlouvách automatické prodlužování (§ 2285 OZ) vyloučit, stejně by pro případnou soudní „obhajitelnost“ svých kroků postupovalo v případě ukončení nájmu dle bodu 4. odst. 3) tohoto materiálu, tedy totožně jako v případech, kdy by § 2285 smluvně vyloučen nebyl. Uvedení tohoto vyloučení do smluv tedy považujeme za nadbytečné a matoucí.  

Navíc, z pohledu pronajímatele, je v našem zájmu § 2285 OZ (automatické prodlužování) smluvně nevylučovat a naopak, toto ustanovení v praxi využít. U bezproblémových nájemníků nebude pronajímatel činit žádné kroky a dojde tak k aktivaci ustanovení § 2285 OZ (automatickému obnovení nájmu). V tomto případě bude stav prakticky reflektovat vůli obou smluvních stran.  Pokud půjde o problematického nájemníka, uplatníme vždy postup popsaný v bodu 4. odst. 3), budeme tedy předem oznamovat ukončení nájemního vztahu na dobu určitou ke sjednanému dni, resp. vyzývat k opuštění (vyklizení) a předání bytu, popř. činit další kroky. K zákonnému obnovení nájmu tedy nedojde v žádném případě (bez ohledu na skutečnost, zda smlouva bude nebo nebude obsahovat ustanovení o vyloučení § 2285).

Výhody nájemního vztahu na dobu určitou:

• Před uplynutí doby, na kterou je nájem sjednán, se pronajímatel může rozhodnout, zda oznámí nájemníkovi konec nájemního vztahu a nájem ke smluvenému datu ukončí nebo nájemní vztah nechá „plynout“, a nájemní vztah tak bude automaticky obnoven na stejnou dobu, po kterou trval původní nájemní vztah (max. však 2 roky).
• Smluvní ujednání o každoročním zvyšování nájemného nebo absence tohoto ujednání ve smlouvě a aplikace příslušných §§ OZ (viz výše) platí po dobu určitou (po dobu platnosti a účinnosti smlouvy). Může být tedy vybrána jakákoli varianta zvyšování uvedená v bodu 3. tohoto materiálu (smluvní – o inflaci, smluvní - s pevným %, zákonné) a pokud se neosvědčí nebo bude v průběhu času docházet ke změnám postojů, názorů, strategií, týkajících se nájmů bytů, je možné zahrnout všechny tyto změny do návrhů nových nájemních smluv.  S upozorněním na konec smluvního vztahu na dobu určitou lze nájemníků předložit nové smlouvy, s aktuální výší nájemného a ve znění odpovídajícím potřebám pronajímatele.

2) Smlouva na dobu neurčitou

Je výhodná pro nájemníka, neboť ho všemožně ochraňuje, avšak je nevýhodná pro pronajímatele. Obtížně se vypovídá, jelikož pronajímatel ji může vypovědět jen za výjimečných okolností a pouze ze zákonných důvodů (§ 2288 ObčZ). Ve výpovědi musí pronajímatel uvést povinně výpovědní důvod. Platí tříměsíční výpovědní lhůta. Pronajímatel kromě toho má vůči nájemci i informační povinnost, a to poučit ho o jeho právu vznést proti výpovědi námitky a navrhnout přezkoumání oprávněnosti výpovědi soudem, jinak je výpověď neplatná.

V případě uzavírání smluv na dobu neurčitou jsou na dobu neurčitou pevně a trvale stanovena i pravidla a strategie pronajímání bytů (obsažená v jednotlivých ustanoveních NS). Obsah smlouvy nelze jednostranně měnit a upravovat, vždy je potřeba dohodnout se na změnách s nájemcem. Také smlouvou určený způsob zvyšování nájemného je uzavřením smlouvy zvolen „natrvalo“. Smlouvami na dobu neurčitou je město vázáno dlouhodobě, proto je nezbytné od počátku nastavit strategii (zásady, pravidla) jednoznačně, zodpovědně a konstantně. V případě zvyšování nájemného je opět možné vybrat z variant uvedených v bodu 3. tohoto materiálu. Z pohledu pronajímatele (jednoduchá administrace), z pohledu nájemníka (jasné pravidlo, předem vyčíslitelné navyšování) i z pohledu legislativy (růst nájemného v čase koresponduje se zákonnou regulací) se jako nejvhodnější způsob pro smlouvy na dobu neurčitou jeví zakotvení smluvního zvyšování o 6 % (x %). Pokud by bylo měsíční nájemné zvýšeno na 70,00 Kč/m² plochy bytu a zároveň smluvně ujednáno jeho zvyšování o 6% ročně, město se v relativně dohledné době dostane do situace, kdy se nájemné vyrovná tržnímu (v místě obvyklému) nájemnému. V tuto chvíli by zřejmě došlo k poklesu zájmu o přidělování městských bytů (snížila by se poptávka, počet žádostí) a bylo by vhodné příslušná ustanovení ve smlouvě revidovat. Protože by se jednalo o snížení % navyšování nebo změnu způsobu navyšování (vždy ve prospěch nájemníků) nepředpokládáme problém s podpisem dodatků. Opět by se však jednalo o trvalou změnu, pravděpodobně bez možnosti „cesty zpět“, protože k další změně by byl potřeba opět souhlas nájemníků, tentokrát by se ale nejednalo o změnu v jejich prospěch.  

Stanovisko starostky, tajemnice, vedoucího OSMŽP:

Navrhujeme uzavírat nové nájemní smlouvy na dobu určitou, a to dvou let, bez smluvního ujednání o „automatickém“ prodloužení v případě plnění povinností a bez smluvního vyloučení zákonného obnovování smluv (§ 2285). Z níže uvedených způsobů zvyšování nájemného:

1. roční zvyšování nájemného neujednávat ve smlouvě -  v případě „vůle“ města zvýšit nájem v průběhu doby určité lze využít  postup dle § 2249 OZ nebo je možné zvyšovat nájemné vždy po uplynutí doby určité (každé 2 roky), kdy bude aplikován postup uvedený v  bodu 4. odst. 3) tohoto materiálu a nové smlouvy budou obsahovat novou výši nájemného;
2. roční zvyšování nájemného smluvně ujednat pevným %;
3. roční zvyšování nájemného smluvně ujednat inflační doložkou;

navrhujeme zvyšování ujednat smluvně dle bodu 2), každoročně o 6 % s účinností ke dni výročí smlouvy.

5. Závěr

Navržená usnesení jsou předložena tak, aby jejich přijetím byla vytvořena základní strategie pronajímání městských bytů pro budoucí období. V  souladu s tímto  zastupitelstvem přijatým rámcem budou podrobně rozpracovány vnitřní předpisy, pravidla a postupy pro výkon samosprávných agend týkajících se bytového hospodářství.

Stanovení nájemného z prostor příslušejících k bytům

Ustanovení o platbách za plnění spojená s užíváním bytu

Stanovení výše peněžité kauce

Ujednání o každoročním zvyšování nájemného

Stanovení trvání nájmu na dobu určitou

Předložení nových nájemních smluv od 01.01.2025 

Ukončení nájemních smluv uzavřených na dobu určitou 1 rok 

Úkol aktualizovat vnitřní předpisy

Důvodová zpráva:

Ceník služeb: Z důvodu nabytí účinnosti novely zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, která vešla v platnost 01.07.2024, a spolu s ní i prováděcí vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, a která stanoví i maximální výši hodinové sazby za poskytování sociálních služeb, navrhuje PS Jílové adekvátně tomu zvýšit aktuální sazbu za hodinu poskytnuté služby ze 130,00 Kč na 145,00 Kč a cenu za dovoz oběda z 30,00 Kč na 35,00 Kč. Maximální zákonem povolená sazba je ve výši 165,00 Kč/hod. a dovoz oběda 60,00 Kč. Držíme cenu tedy stále v přijatelné výši pro naše klienty. K navýšení je třeba přistoupit i z důvodu rostoucích nákladů na provoz a zajištění poskytování pečovatelské služby. Zároveň v současné době dochází i k rozšiřování a zkvalitňování služeb.

Pokud jde o dostupnost služby pro občany v nepříznivé sociální situaci, službu mohou financovat z příspěvku na péči, který se rovněž od 01.07.2024 navýšil, a to u osob s vyšší mírou závislosti:

• stupeň závislosti II (stř. těžká závislost) - z 4.400,00 Kč »zvýšení na 4.900,00 Kč,
• stupeň závislosti III (těžká závislost) - z 12.800,00 Kč »zvýšení na 14.800,00 Kč,
• stupeň závislosti IV (úplná závislost) - z 19.200,00 Kč »zvýšení na 23.000,00 Kč,
• stupeň závislosti IV+ (úplná závislost s péčí mimo pobytové služby) - 27.000,00 Kč (nový stupeň).

Pečovatelská služba pomáhá občanům bezplatně i při vyřizování těchto i jiných dostupných příspěvků.

Při srovnání s jinými pečovatelskými službami v regionu zůstaneme stále na nižší cenové hladině.

K tomuto kroku také přistupujeme i s ohledem na budování postavení, prestiže a profesionality PS Jílové v poskytování péče, kdy podhodnocená cenová hladina může vytvářet zkreslené vnímání služby jako podřadné a automaticky dostupné.

Vnitřní pravidla pro poskytování sociální služby:

Jeden ze základních dokumentů, který stanoví závazná vnitřní pravidla jak pro poskytovatele sociální služby a jeho zaměstnance, tak pro uživatele služby. Je přílohou č. 2. Smlouvy o poskytování Pečovatelské služby.

Zřizovací listina Pečovatelské služby Jílové:

S ohledem na novelu zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, která vešla v platnost 01.07.2024, bylo třeba upravit článek III., bod. 4. - předmět činnosti organizační složky. Nové znění bodu 4. tedy je:

Hlavním předmětem činnosti organizační složky je:

• pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu,
• pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu,
• poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy,
• pomoc při zajištění chodu domácnosti,
• zprostředkování kontaktu se společenským prostředím,
• pomoc při zajištění bezpečí a možnosti setrvání v přirozeném sociálním prostředí,
• pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí,
• základní sociální poradenství.

Dále byl upraven bod 1. téhož článku, upravující vymezení účelu pečovatelské služby:

1. Hlavním účelem organizační složky je zabezpečení poskytování služeb sociální péče, a to pečovatelské služby dle § 40 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (dále jen „zákon o sociálních službách“). Pečovatelské služby jsou poskytovány osobám a rodinám s dětmi, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Pečovatelská služba je provozována formou terénní služby v domácnostech osob (dále také „klienti“).

To odpovídá zákonnému vymezení základních činností pečovatelské služby dle paragrafu 40 zákona o sociálních službách a zároveň tím Pečovatelská služba Jílové splní požadavky KÚUK pro vstup služby do základní sítě poskytovatelů sociálních služeb ohledně struktury cílových skupin osob, kterým je poskytována sociální služba.

Vnitřní pravidla pro poskytování sociální služby

Dodatek ke zřizovací listině

Důvodová zpráva:

Záměrem rekonstrukce mostu ev. č. 1A-02 Jílové v místě souběhu místních komunikací Horská, Javorská a Kubelíkova, se město Jílové zabývá z důvodu zhoršujícího se stavu mostu již od roku 2017. Základní PD a stavební povolení bylo k dispozici již na počátku roku 2019. Mezitím musela být realizace rekonstrukce mostu odložena z důvodu naléhavého řešení havárie přímo sousedící nábřežní zdi Hornojílovského potoka v ulici Javorská. 

Projektová dokumentace byla na přelomu let 2023/2024 aktualizována a dále proběhlo obnovené stavební řízení k získání nově platného stavebního povolení. Aktualizaci PD a inženýrskou činnost zajistila dle požadavku města Jílové  projektová společnost S.A.W. CONSULTING s.r.o., Ústí nad Labem, ve spolupráci s dalšími odbornými subjekty. Výběr zhotovitele proběhne ve standardním zadávacím řízení veřejné zakázky na stavební práce, v režimu zákona.

Navrhována jsou usnesení ZMJ, kterými se schvaluje uzavření Smlouvy o poskytování služeb s externím administrátorem zadávacího řízení podlimitní veřejné zakázky v režimu zákona o zadávání VZ, zahájení zadávacího řízení veřejné zakázky k provedení výběru nejvhodnějšího dodavatele plnění předmětu VZ s názvem „Rekonstrukce mostu ev. č. 1A-02 Jílové“, a jmenování hodnotící komise pro posouzení předložených nabídek. Externí administrátor zastupuje město Jílové, jako zadavatele veřejné zakázky, na základě Smlouvy o poskytování služeb, s úkolem zajistit zpracování zadávací dokumentace, zahájení, průběh a vyhodnocení zadávacího řízení. Zadávací dokumentace této veřejné zakázky vychází z aktualizované projektové dokumentace, rozpočtu a soupisu prací pro předmětný stavební objekt s názvem Rekonstrukce mostu ev. č. 1A-02 Jílové. Zadávací řízení na výběr zhotovitele se uskuteční v průběhu 2. poloviny roku 2024. Realizace rekonstrukce mostu se předpokládá v době hlavní stavební sezóny roku 2025.

Stanovisko OEI:

Uzavřením smlouvy o poskytování služeb vzniká městu závazek uhradit za poskytnutí poradenství a dalších služeb částku 108.900,00 Kč včetně DPH. Prostředky pro realizaci záměru „Most ev. č. 1a-02 (Javorská x Horská x Kubelíkova)“, v Rozpočtu investičních výdajů města Jílové na rok 2024, jsou schváleny Zastupitelstvem města Jílové v objemu 5.050.000,00 Kč. Z této položky bylo již aktuálně čerpáno 30.250,00 Kč na aktualizaci PD pro obnovu stavebního řízení. ZMJ je oprávněno schválit uzavření smlouvy o poskytování služeb.                          

OEI doporučuje přijmout usnesení dle návrhu .

Důvodová zpráva:

Dle čl. VI. odst. 8 Pravidel pro poskytování dotací právnickým a fyzickým osobám z rozpočtu města Jílové (dále jen „Pravidla“) je předložen komplexní materiál týkající se vyúčtování dotací k projednání a k rozhodnutí o vrácení nedočerpaných finančních prostředků zpět poskytovateli (v tomto případě stanoví ZMJ výši, termín a způsob vrácení finančních prostředků).

Příjemce dotace, Jílovský pěvecký sbor, z. s., nesplňuje podmínku uvedenou v čl. III, odst. 7 Pravidel, tj. že výše dotace tvoří max. 50 % z celkových výdajů – dotace byla poskytnuta na celkové vyšší výdaje, než spolek dokázal doložit.

Výše a důvod vrácení dotace je uveden v příloze materiálu.

Stanovisko OEI:

Kontrola vyúčtování dotací byla provedena místostarostkou, vedoucí OEI, Kontrolním výborem a Finančním výborem.

OEI doporučuje usnesení schválit.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání a schválení prodeje, ceny a uzavření kupní smlouvy ve věci prodeje části p.p.č. 912/2 (zahrada), dle GP č. 515-234/2023 nově vzniklé p.p.č. 912/3 o výměře 26 m² a p.p.č. 1087/35 (ostatní plocha – jiná plocha) o výměře 4 m² v k.ú. Modrá u Děčína, na základě žádostí m. ***, čj. JIL/169/2024 ze dne 08.01.2024 a čj. JIL/2881/2024 ze dne 23.04.2024. Dle těchto má žadatel zájem pozemky přikoupit za účelem ucelení pozemků užívaných k RD žadatelky (Modrá ***). Zájmová část p.p.č. 912/2 je součástí plochy poskytnuté k zemědělskému pachtu subjektu odlišnému od žadatele (p. ***). V případě realizování prodeje přechází smluvní pachtovní vztah k zájmové části na nabyvatele.

Pozemky jsou situovány mezi pozemky žadatelky a vodním tokem, dle ÚP v zastavěném území.

Záměr prodeje nově oddělené p.p.č. 912/3 byl schválen usn. č. 270/2024/Z ZMJ na 11. zasedání dne 27.02.2024 a na základě dodatečné žádosti pak záměr prodeje p.p.č. 1087/35 usn. č. 342/2024/Z ZMJ na 13. zasedání dne 11.06.2024. Zveřejněny byly společně v termínu 24.06.-10.09.2024.

Stanovisko OMH, čj. JIL/465/2024/HAJ (celé znění viz příloha), výňatek:

OMH, jako majetkový správce městské zeleně a místních komunikací, doporučuje schválit prodej části pozemku p.p.č. 912/2 v k.ú. Modrá u Děčína ve výměře dle podkladů v předložené žádosti. Aktuálně je pozemek p.p.č. 912/2 v k.ú. Modrá u Děčína dle dostupných informací pronajat jiné osobě, než jsou osoby žadatelů. OMH v uvedeném prostoru neprovádí žádnou údržbu.

Stanovisko OMH 2, čj. JIL/3047/2024/HAJ ze dne (celé znění viz příloha), výňatek:

OMH, jako majetkový správce městské zeleně a místních komunikací, doporučuje schválit prodej pozemku pp..č. 1087/35 v k.ú. Modrá u Děčína dle podkladů v předložené žádosti. Aktuálně pozemek p.p.č. 1087/35 v k.ú. Modrá u Děčína není městem Jílové využíván a ani není předpoklad jeho využití do budoucnosti. Prodejem navíc dojde k logickému ucelení okolních pozemků do vlastnictví žadatelů. OMH v uvedeném prostoru neprovádí žádnou údržbu. Není známo, že by se na žádaném pozemku vyskytovaly inženýrské sítě ve vlastnictví města Jílové.

Stanovisko OSMŽP:

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města na předmětných pozemcích. Jedná se o zabranou malou část p.p.č. 912/2 městem nevyužívanou, poskytnutou jako celek k zemědělskému pachtu, a p.p.č. 1087/35 vklíněnou mezi vodní tok a pozemky žadatelky, která se jeví pro město nevyužitelná. Odbor k prodeji nemá námitek.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje části p.p.č. 1224 v k.ú. Sněžník, na základě žádosti m. ***, ***, čj. JIL/4164/2024 ze dne 13.06.2024. Zdůvodnění žadatelova záměru koupě a využití pozemku viz přiložená žádost, výňatek: využití jako travnatý porost k vlastnímu RD. Jedná se o pozemek vedený v KN v druhu ostatní plocha s využitím jako ostatní komunikace, na části pozemku je dle pasportu komunikací vedena místní komunikace (přístup k domu žadatele). Žadatel vlastní přilehlé pozemky p.p.č. 259/5, 275/5, 277, st.p.č. 42 a st.p.č. 41 včetně RD *** a má část předmětného zájmového pozemku města mezi těmito svými pozemky v nájmu. Pronajatá část není využívána jako veřejná cesta, vjezdovou bránou je přehrazena a zahrnuta k oplocené zahradě žadatele. Na pozemku je dle prohlášení umístěna  pergola (přístřešek u vchodu do domu) v jeho vlastnictví. Koncová nepronajatá část pozemku, mimo oplocení, je volně přístupná z okolních neoplocených soukromých pozemků, v terénu však dle současného stavu její průběh není patrný (nekoseno, vzrostlý travní porost). Zájmový pozemek (katastrovaná cesta) neslouží jako přístup na jiné pozemky města, končí u pozemků soukromých vlastníků, p.p.č. 259/3, 259/2 a 275/3, přičemž tyto pozemky mají ve stávajícím stavu možnost přístupu z veřejné cesty v jiné části.

Dle ÚP je p.p.č. 1224 v celém rozsahu vedena jako plocha pro silniční dopravu (DS), tj. s omezenými možnostmi využití, hlavní využití: plochy pozemních komunikací všech kategorií včetně chodníků; přípustné: 1. parkoviště a parkovací stání, zastávky autobusů, 2. veřejná prostranství, 3. doprovodná zeleň komunikací (aleje apod.), 4. veřejná a ochranná zeleň, 5. stavby pro dopravní a technickou vybavenost; nepřípustné: 1. výroba, bydlení, rekreace, ostatní komerce, služby a občanská vybavenost, 2. ostatní funkce a stavby nesouvisející s hlavním využitím.

Dle Zásad prodeje nemovitých věcí města Jílové (čl. I, odst. 9 a 10) jsou z prodeje vyloučené mimo jiné: d) pozemky pod místními komunikacemi a pod veřejně přístupnými účelovými komunikacemi. Zastupitelstvo může případně usnesením rozhodnout i o prodeji nemovitých věcí vyloučených z prodeje, pokud je to ve veřejném zájmu obce nebo v jiném důležitém zájmu obce, který je zdůvodněn, nebo je napravován nesoulad zápisu v katastru nemovitostí se skutečností, je narovnáváno věcné právo k nemovité věci, zapsané do veřejného seznamu, nebo jde o trvale nepotřebný majetek obce nebo nemovité věci obce zjevně neslouží svému účelu.

Stanovisko OMH, čj. JIL/4479/2024/Haj (celé znění viz příloha), výňatek:

OMH, jako majetkový správce městské zeleně a místních komunikací, souhlasí s prodejem části pozemku p.č. 1224 v k.ú. Sněžník dle podkladů v předložené žádosti. OMH s prodejem souhlasí i přesto, že pozemek je evidován jako ostatní plocha, ostatní komunikace, a dílem se na tomto pozemku nachází místní komunikace č. 87c – místního názvu "příjezd k Sněžník ***". Místní komunikace je ukončena branou u pozemku domu Sněžník čp. 60 a následně pokračuje samotná poptávaná část pozemku, která je t. č. pronajata žadatelům. Veřejnosti není tato část přístupná. OMH zde na tomto prostoru neprovádí žádnou údržbu ani činnosti. Není známo, že by se na žádaném pozemku vyskytovaly inženýrské sítě ve vlastnictví města Jílové.

Stanovisko OSMŽP:

OSMŽP sil (čj. JIL/5295/2024): na pozemku vázne SoSB o zřízení VB - služebnosti na Kabelové vedení optické sítě (viz vyjádření a situace v příloze).

Zájmová část pozemku veřejností ani městem jako cesta v současné době využívána není, město ji neudržuje, je užívána spíše jako neveřejná účelová komunikace - přístupová cesta k domu žadatele ***. Odboru není znám žádný konkrétní záměr týkající se předmětného pozemku a cesty v daném místě, eventuální budoucí požadavek na její využití jako veřejné stran jiných zájemců do budoucna nelze vyloučit. S ohledem na využití pozemku dle ÚP, využití vedené v KN (ost. komunikace) a na neukončené řízení o VB dle smlouvy uzavřené městem, by odbor doporučil jeho zachování v majetku města. Výjimka ze Zásad a případný prodej je na zvážení ZMJ.

Pozn.: Pozemky města jsou v mapě zvýrazněné růžovou výplní.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje p.p.č. 807/10 a části p.p.č. 3248 v k.ú. Jílové u Děčína, na základě žádostí m. *** a *** a p. *** III, čj. JIL/4363/2024 a JIL/4364/2024 ze dne 21.06.2024, čj. JIL/4859/2024 ze dne 10.07.2024, o prodej p.p.č. 807/10 a zabrané části p.p.č. 3248 v k.ú. Jílové u Děčína. Pozemky jsou oploceny a užívány k RD Pod lesem ***, ve spoluvlastnictví žadatelů.

P.p.č. 807/10 je pronajata žadatelce p. ***, dle ÚP je v nezastavěném území, součásti uvedené v prohlášení jsou ve vlastnictví žadatele.

Žádaná část p.p.č. 3248 je zaplocena a zabrána přístavkem domu čp. 324 (přístavek není veden v KN a nebyla k němu doložena ani dohledána odpovídající stavební dokumentace ani jiné povolení, souhlasy atpod.). Jedná o zábor pozemku dle KN s využitím jako ostatní komunikace, na němž je dle pasportu komunikací vedena místní komunikace. P.p.č. 3248 je dle ÚP v zastavěném území, vedena v celém rozsahu jako plocha pro silniční dopravu (DS), tj. s omezenými možnostmi využití (hlavní využití: plocha pro silniční dopravu - plochy pozemních komunikací všech kategorií včetně chodníků). Dle Zásad prodeje nemovitých věcí města Jílové jsou z prodeje vyloučené mimo jiné: d) pozemky pod místními komunikacemi a pod veřejně přístupnými účelovými komunikacemi. Zastupitelstvo může případně usnesením rozhodnout i o prodeji nemovitých věcí vyloučených z prodeje, pokud je to ve veřejném zájmu obce nebo v jiném důležitém zájmu obce, který je zdůvodněn, nebo je napravován nesoulad zápisu v katastru nemovitostí se skutečností, je narovnáváno věcné právo k nemovité věci, zapsané do veřejného seznamu, nebo jde o trvale nepotřebný majetek obce nebo nemovité věci obce zjevně neslouží svému účelu.

Stanovisko OMH, čj. JIL/5039/2024/Haj (celé znění viz příloha), výňatek:

Odbor místního hospodářství Městského úřadu Jílové doporučuje a souhlasí s prodejem části pozemku p.p.č. 3248 v k.ú. Jílové u Děčína žadatelům dle předložené situace. Své doporučující a souhlasné stanovisko OMH vysvětluje tím, že na pozemku p.p.č. 3248 v k.ú. Jílové u Děčína je sice umístěna místní komunikace č. 102c místního názvu Pod Lesem, ale v minulosti zde došlo k zastavění části tohoto pozemku p.p.č. 3248 v k.ú. Jílové u Děčína a od té doby je zde komunikace ve stále stejné šíři.  

Odbor místního hospodářství Městského úřadu Jílové rovněž doporučuje a souhlasí s prodejem pozemku p.p.č. 807/10 v k.ú. Jílové u Děčína žadatelům. Pozemek není OMH využíván ani není známo jeho využití do budoucna. OMH je známo, že aktuálně je pozemek pronajat p. *** jednomu ze žadatelů.

Stanovisko OSMŽP:

P.p.č. 3248 je vedena v KN s využitím jako ostatní komunikace a je na ní dle pasportu města vedena MK. Zájmová část k tomuto účelu využívána není, je zaplocena a částečně zastavěna, přičemž OMH jako správce komunikací nemá k prodeji ve smyslu žádosti a v daném rozsahu námitek. Dle názoru odboru není žádoucí zachovávat na pozemcích, které si chce do budoucna město zachovat ve vlastnictví, cizí nepovolené nebo problematické stavby. Jestliže dle stanoviska správce komunikací není zabraná část p.p.č. 3248 pro město do budoucna potřebná, odbor nemá námitek k prodeji, neboť ve stávajícím stavu není pro město využitelná.   

Pozemek p.p.č. 807/10 je dlouhodobě pronajímán žadatelce o prodej. Odboru není znám žádný záměr jeho využití pro potřeby města a s ohledem na jeho umístění se odboru nejeví nijak zásadně potřebným, k prodeji nemá námitek.

Pozn.: Pozemky města jsou v mapě zvýrazněné růžovou výplní.

PO PROJEDNÁNÍ MATERIÁL 10.4 STAŽEN Z JEDNÁNÍ

Důvodová zpráva:

Na základě předchozí schůzky zástupců města konané dne 25.06.2024 s vlastníky budov v areálu obchodního centra v sídlišti (objektů místních provozoven AJKO atd.), ve věci prodeje částí pozemku se zpevněným veřejným chodníkem a dalšími součástmi a s příslušenstvím, předkládá se k projednání záměr prodeje předmětné části p.p.č. 303/1 v k.ú. Jílové u Děčína, na které jsou tyto umístěné. Žádost o prodej na základě svolaného jednání a podnětu vedení města podal p. ***, čj. JIL/4445/2024 ze dne 26.06.2024, vlastník budov čp. 304 a čp. 305. Zdůvodnění žadatelova záměru koupě a využití pozemku - viz přiložená žádost, výňatek: přístup a manipulační plocha k provozovně potravin atd. Jedná se o část plochy veřejně přístupného areálu obchodního centra v sídlišti na p.p.č. 303/1 (dle KN ostatní plocha s využitím jako jiná plocha) – část se zpevněným veřejně užívaným chodníkem, příjezd k rampě, zeleň bezprostředně přilehající k budově čp. 304, dle vedení města a OMH pro město nepotřebné; dále též pozemek, na němž je umístěna rampa. V žádosti žadatel uvádí, že je vlastníkem rampy a přístřešků nad zájmovou částí pozemku, u jeho budov. OMH požaduje zachování volného veřejného průchodu přes prodávaný chodník (MK), který stále slouží pro veřejnost, mimo jiné jako propojení ulic Lipová a Přemyslova, a navazuje na chodník, který nadále městu zůstává. Dle pasportu komunikací jsou v areálu obchodního centra na p.p.č. 303/1 zpevněné chodníky a schodiště vedené jako veřejná místní komunikace (pro pěší), příjezd k rampě provozovny AJKO pak jako účelová komunikace.  Dle Zásad prodeje nemovitých věcí města Jílové (čl. I., odst. 9 a 10) jsou z prodeje vyloučené mimo jiné: d) pozemky pod místními komunikacemi a pod veřejně přístupnými účelovými komunikacemi. Zastupitelstvo může případně usnesením rozhodnout i o prodeji nemovitých věcí vyloučených z prodeje, pokud je to ve veřejném zájmu obce nebo v jiném důležitém zájmu obce, který je zdůvodněn, nebo je napravován nesoulad zápisu v katastru nemovitostí se skutečností, je narovnáváno věcné právo k nemovité věci, zapsané do veřejného seznamu, nebo jde o trvale nepotřebný majetek obce nebo nemovité věci obce zjevně neslouží svému účelu.

Dle ÚP je zájmový pozemek situován v zastavěném území, v plochách s hlavním využitím pro občanské vybavení komerčního charakteru.

Stanovisko OMH, čj. JIL/4479/2024/Haj (celé znění viz příloha), výňatek:  Odbor místního hospodářství Městského úřadu Jílové doporučuje a souhlasí s prodejem části pozemku p.p.č. 303/1 v k.ú. Jílové u Děčína p. ***dle předložené situace. Své doporučující a souhlasné stanovisko OMH opírá o výsledek proběhnuvší schůzky vedení města se žadatelem za účasti dotčených odborů města Jílové a tlumočníka p. ***, ve spojitosti s řešením problému „střediska“ v ulici Přemyslova Jílové. Ve spodní části zákresu je zatravněná plocha s lavičkou, zelení a účelová komunikace k rampě a zadnímu vstupu do prodejny Ajko. V horní části zákresu situace se nachází účelová komunikace, chodník sloužící ke spojení ulic Lipová a Přemyslova a sloužící jako přístupová cesta ke vstupu do prodejny Ajko (vlastnictví žadatele). Nad tímto „chodníkem“ jsou stříšky, o kterých bylo v rámci schůzky rozhodnuto vedením města, že jsou v majetku vlastníků přilehlých nemovitostí, nikoliv města Jílové. OMH v rámci tohoto svého stanoviska upozorňuje, že ze strany vedoucího OMH byl žadatel p. *** na schůzce upozorněn na to, že na části pozemku (horní část zákresu), kterou chce od města zakoupit, se nachází historicky využívaná účelová komunikace – chodník, sloužící ke spojení ulic Lipová a Přemyslova a sloužící jako přístupová cesta ke vstupu do prodejny AJKO (vlastnictví žadatele). Žadatel byl dále upozorněn na nutnost zachování průchodnosti této účelové komunikace – chodníku. Dále byl žadatel také informován, že v blízkosti vymezeného pozemku se nachází síť veřejného osvětlení a nezmapované odvodnění dešťových vod.  OMH proto navrhuje do případné kupní smlouvy tato upozornění a projevy vůle zaznamenat a právně ošetřit.

Stanovisko OSMŽP sil: na pozemku p.p.č. 303/1 v k.ú. Jílové u Děčína eviduji SoSB VB se společností CETIN, a.s., která v části pozemku p.p.č. 303/1 v k.ú. Jílové u Děčína, již provedla výměnu stávajícího metalického kabelu, ale ještě nepožádala o SOVB - viz situační výkres a skutečné zaměření stavby.

Stanovisko OSMŽP:

Jedná se o část stávajícího veřejného prostranství, dle vedení města a OMH pro potřeby města nepotřebnou část MK (chodník), účelovou komunikaci (příjezd k rampě), veřejnou zeleň přilehlou k budově žadatele čp. 304, a dále část užívanou víceméně jen žadatelem (pozemek s rampou), vymezené v přiloženém zákresu v rozsahu navrženém OMH v rámci výše uvedené schůzky. Pozemek s rampou se zpevněným příjezdem využívá víceméně jen žadatel, k prodeji odbor nemá námitek, stejně jako k případnému prodeji části pozemku se zelení z boku budovy čp. 304. Prodej části veřejně užívaného zpevněného chodníku je na zvážení ZMJ. Tato část je stále veřejně využívána a jako MK pro pěší tudíž slouží svému účelu.

Pozn: Zájmová část pozemku je dotčena neuzavřeným řízením o VB, viz stanovisko OSMŽP sil.

Důvodová zpráva:

Dne 27.08.2024 obdržela starostka města rezignaci na místo vedoucího strážníka Městské policie Jílové podanou p. Milanem Černým. Rezignace byla podána z osobních a částečně i zdravotních důvodů. Starostka navrhuje vyhlášení výběrového řízení na obsazení pracovní pozice strážníka, který bude pověřen vedením MP. Z těchto důvodů navrhuje i změnu organizační struktury MP Jílové – navýšení počtu strážníků o jednu pracovní pozici, jejíž schválení musí vyhlášení VŘ předcházet. Schvalování organizačního řádu a jeho změn je v kompetenci rady města. Z důvodů časové i obsahové koordinace dalšího postupu však starostka doporučuje, aby změnu přílohy č. 1 Organizačního řádu města Jílové a Městského úřadu Jílové (Organizační struktury) schválilo Zastupitelstvo města Jílové, které si tím danou kompetenci vyhradí.  

Do příštího jednání ZMJ budou předloženy návrhy usnesení ve znění:

Zastupitelstvo města Jílové:

• bere na vědomí výsledek VŘ na obsazení pracovní pozice „pověřeného“ strážníka;
• pověřuje starostku města uzavřením pracovní smlouvy s vybraným uchazečem s účinností od …..;
• pověřuje pana xy  v souladu s § 3 odst. 2 zák. č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů,  plněním úkolů při řízení Městské policie Jílové, zejm. vedením strážníků, řízením činností Městské policie Jílové v rozsahu stanoveném platným organizačním řádem a koordinací a zajišťováním plnění úkolů uložených starostou města, resp. zastupitelstvem města, a to s účinností od …..

Stanovisko ST:

Starostka doporučuje uvedené usnesení schválit.

Zrušení pověření

Změna Organizačního řádu

Vyhlášení výběrového řízení