Zápis č. 6 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 28. 6. 2023

Detaily zasedání Detaily zasedání

Předseda výboru pan Martin Mičola přednesl zprávu finančního výboru za období únor až červen 2023.

Zastupitelstvo města vzalo zprávu finančního výboru na vědomí. Zpráva přílohou.

Finanční odbor předložil k projednání návrh rozpočtového opatření č. 4/2023, jehož schválení náleží zastupitelstvu města. Rozpočtové opatření č. 4/2023 obsahuje tyto úpravy: V příjmech je doplněna dotace od Královéhradeckého kraje na opravu historického sklepa v areálu Rychty (127 tis. Kč), dále příspěvek na hospodaření v lesích (45 tis. Kč), daň z příjmů právnických osob za město dle skutečnosti (209 tis. Kč), radou uložené odvody zisku z hospodaření Skládky pod Haldou (472,64 tis. Kč), úroky dle skutečnosti (400 tis. Kč), příjem z prodeje hasičského auta (40,5 tis. Kč)  a další drobnější příjmy. Z nejvýznamnějších úprav ve výdajích lze uvést navýšení o 2.617 tis. Kč u par. 2321- oprava kanalizace (balastní vody) u čp. 643, o 362 tis. Kč na opravu historického sklepa v areálu Rychty (par. 3315), o 136 tis. Kč byl navýšen par. 3113 - příspěvek škole na provoz paralelní 1. třídy, paragraf 3636 byl doplněn o 300 tis. Kč na 1. splátku na nákup pozemku od paní Ševčíkové (plocha Z17). Na základě výše uvedených úprav bylo navýšeno financování o 2.743,58 tis. Kč.

Rozpočtovým opatřením č. 4/2023 se příjmy navyšují o 1.332.340 Kč a budou ve výši 67.718.610 Kč, výdaje se navyšují o 4.075.920 Kč a po provedení rozpočtového opatření budou činit 85.836.870 Kč, financování bude ve výši 18.118.260 Kč. 

Návrh rozpočtového opatření č. 4/2023 projednala rada města na své schůzi dne 19.06.2023 a doporučila jej zastupitelstvu města schválit. Finanční výbor návrh rozpočtového opatření projednal dne 25.06.2023 a doporučil jej zastupitelstvu města schválit.

Schválení účetní závěrky města za rok 2022

Zákon č. 239/2012 Sb., v platném znění, kterým se měnil zákon č. 563/1992 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších zákonů, a další související zákony, také zákon č. 128/2000 Sb. o obcích, uložil vybraným účetním jednotkám povinnost schvalovat účetní závěrku. Zákon stanoví, že účetní závěrku obce schvaluje zastupitelstvo. Účetní závěrka je tvořena účetními výkazy za rok 2022 (výkazem pro hodnocení plnění rozpočtu, rozvahou, výkazem zisku a ztráty, přílohou), inventarizační zprávou za rok 2022, zprávou o přezkoumání hospodaření za rok 2022 a informací o případných provedených kontrolách (v roce 2022 nebyla u města Rtyně v Podkrkonoší provedena žádná finanční kontrola). Účetní závěrku projednala dne 05.06.2023 na své schůzi rada města a doporučila ji zastupitelstvu města schválit. Finanční výbor účetní závěrku projednal dne 25.06.2023 a doporučil ji zastupitelstvu města schválit.

Závěrečný účet města za rok 2022

V souladu s § 17 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, je zastupitelstvu města předkládán k projednání závěrečný účet Města Rtyně v Podkrkonoší za rok 2022.

Projednání závěrečného účtu se uzavírá vyjádřením
a) souhlasu s celoročním hospodařením, a to bez výhrad, nebo
b) souhlasu s výhradami, na základě nichž přijme územní samosprávný celek a svazek obcí opatření potřebná k nápravě zjištěných chyb a nedostatků, přitom vyvodí závěry vůči osobám, které svým jednáním způsobily územnímu samosprávnému celku nebo svazku obcí škodu.

Přezkoumání hospodaření města Rtyně v Podkrkonoší bylo provedeno na základě písemné žádosti města v souladu s ustanovením § 42 odst. 1, zákona č. 128/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, Krajským úřadem Královéhradeckého kraje, odbor analýz, podpory řízení a kontroly, oddělení přezkumu hospodaření obcí, ve dnech 28. 11. 2022 - 30.11. 2022 a 15.05. 2023 - 17.05. 2023.
Předmět přezkoumání je určen zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, v platném znění.

Závěr přezkoumání hospodaření obce byl vysloven v tomto znění:

I. Při přezkoumání hospodaření města Rtyně v Podkrkonoší za rok 2022
nebyly zjištěny chyby a nedostatky (§10 odst. 3 písm. a) zákona č. 420/2004 Sb.).
II. Při přezkoumání hospodaření města Rtyně v Podkrkonoší za rok 2022
se neuvádí žádná rizika dle § 10 odst. 4 písm. a) zákona č. 420/2004 Sb.
III. Při přezkoumání hospodaření – města Rtyně v Podkrkonoší – za rok 2022
Byly zjištěny dle § 10 odst. 4 písm. b) následující ukazatele:
1. podíl pohledávek na rozpočtu územního celku 4,95 %
2. podíl závazků na rozpočtu územního celku 4,88 %
3. podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku 0,60 %

IV. Ověření poměru dluhu města Rtyně v Podkrkonoší k průměru jeho příjmů za poslední 4 roky
Byl ověřen poměr dluhu města Rtyně v Podkrkonoší k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle právního předpisu upravujícího rozpočtovou odpovědnost. Ověření poměru dluhu k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle právního předpisu upravujícího rozpočtovou odpovědnost bylo provedeno výběrovým způsobem, tak, aby byla získaná přiměřená jistota k vyslovení následujícího závěru. Z předložených podkladů vyplývá, že dluh nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.
Výpočet poměru dluhu k průměru příjmů za poslední 4 rozpočtové roky je uveden v Příloze č. 1, která je nedílnou součástí Zprávy o přezkoumání hospodaření města Rtyně v Podkrkonoší za rok 2022.
ÚSC prohlašuje, že účetní výkazy předložené jako podklad pro ověření poměru dluhu k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky jsou definitivní, úplné a správné a nebudou již měněny.
V. Ostatní sdělení pro přezkoumávaný územní celek

Součástí projednání závěrečného účtu je projednání výsledku hospodaření za rok 2022 v hlavní i hospodářské činnosti.

• V hlavní činnosti bylo dosaženo kladného výsledku hospodaření ve výši 7.553.570,83 Kč po zdanění. Navrhujeme jej převést na účet 432 - Výsledek hospodaření předcházejících účetních období - nerozdělený zisk z minulých let.
• V hospodářské činnosti je výsledkem hospodaření po zdanění zisk ve výši 48.385,14 Kč. Navrhujeme jej převést rovněž na účet 432 – Výsledek hospodaření předcházejících účetních období - nerozdělený zisk z minulých let.

Závěrečný účet a vypořádání výsledků hospodaření v hlavní i hospodářské činnosti projednala dne 05.06.2023 na své schůzi rada města a doporučila zastupitelstvu města schválit níže navržená usnesení. Finančním výborem byl závěrečný účet projednán dne 25.06.2023 a ten jej doporučil zastupitelstvu města schválit.

Finanční odbor předložil radě města k předjednání návrh střednědobého výhledu rozpočtu města Rtyně v Podkrkonoší na roky 2024-2026. Střednědobý výhled rozpočtu je pomocným nástrojem města sloužícím pro střednědobé finanční plánování rozvoje jeho hospodářství. Zpracování střednědobého výhledu rozpočtu upravuje zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, § 2. Střednědobým výhledem rozpočtu se řídí finanční hospodaření města. Sestavuje se na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků zpravidla na 2-5 let následujících po roce, na který se sestavuje roční rozpočet. Obsahuje základní údaje o příjmech a výdajích. Ze střednědobého výhledu rozpočtu se také vychází při zpracování ročního rozpočtu. Rozpočet města by měl navazovat na výhled rozpočtu a v případě, že z různých důvodů již není tento aktuální, měl by být zpracován nový střednědobý výhled rozpočtu, který by zohledňoval všechny nové skutečnosti (pohledávky a závazky na základě uzavřených smluv, změny v legislativě atd.). V současné době má město platný střednědobý výhled rozpočtu na roky 2022-2024.
Návrh střednědobého výhledu rozpočtu na roky 2024-2026 je zpracován na základě uzavřených smluvních vztahů, dále skutečnosti minulých let, jakož i do této doby známých informací, které by mohly ovlivnit vývoj jednotlivých druhů příjmů i výdajů. Do návrhu nelze promítnout v budoucnu vydané právní předpisy, které v současné době známy nejsou, ale které bezpochyby hospodaření města ovlivní jak na straně příjmů, tak na straně výdajů. Přiložen je seznam možných projektů na roky 2024-2026, jejichž realizace závisí na připravenosti projektové dokumentace, finančních prostředků a dotačních titulů. 

Martin Mičola řekl, že výhled rozpočtu měl být schválený v prosinci 2022. Aktualizace výhledu rozpočtu města by měla probíhat s každým rozpočtem. Hrozí, že finanční prostředky z minulých let budou zapojováním do rozpočtu města brzy vyčerpány. Je třeba bedlivě zvažovat výdaje, potřeb je hodně, konkrétně má na mysli odhad ceny oprav povrchů místních komunikací v lokalitě Sadová - Rychetského, kde se opravovala kanalizace, který je až 40 mil. Kč. Finanční výbor střednědobý výhled rozpočtu projednal dne 25.06.2023 a i přes uvedené výhrady jej doporučil ke schválení.

Starosta doplnil, že je úvaha o získání dotace na zateplení školní jídelny a dalších. 

V souladu s § 39 odst. 11 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, je zastupitelstvu města předkládán závěrečný účet Svazku obcí Jestřebí hory za rok 2022, jehož je město Rtyně v Podkrkonoší členem. Závěrečný účet Svazku byl výborem Svazku obcí Jestřebí hory schválen dne 20.06.2023. 

Zastupitelstvo města vzalo závěrečný účet Svazku obcí Jestřebí hory za rok 2022 na vědomí. Závěrečný účet Svazku přílohou.

V lednu 2021 požádalo město Rtyně v Podkrkonoší Správu železnic, státní organizaci o prodej části pozemku p. č. 3544/2 a části st. p. č. 1531, vše v k. ú. Rtyně v Podkrkonoší. Tyto pozemky chce město v budoucnosti využít na vybudování parkoviště pro osobní vozy u zastávky ČD na horní Rtyni. Součástí st. p. č. 1531 byla budova, která byla vymazána z listu vlastnictví, a tím došlo k zániku této stavební parcely, další jednání se proto týkají již pouze pozemku p. č. 3544/2. Pro pokračování v jednání zaslala Správa železnic požadavek dopis s technickými podmínkami převodu pozemku p. č. 3544/2, jehož součástí je vyjádření souhlasu s technickými podmínkami (základní podmínky případného prodeje), a dalším požadavkem je, aby město prohlásilo, že s předmětným majetkem převezme i případné ekologické závazky s tímto majetkem spojené. Po doručení požadovaných dokladů a souhlasu s technickými podmínkami zajistí Správa železnic znalecký posudek na ocenění pozemku a poté bude město následně informováno spolu s požadavkem na její odsouhlasení. 

Záměr úplatného převodu části pozemku p. č. 3544/2 projednala rada města na své schůzi dne 03.05.2023 a doporučila jej zastupitelstvu města schválit.

Ředitelství silnic a dálnic ČR oslovilo město s nabídkou převodu pozemků v k.ú. Rtyně v Podkrkonoší z vlastnictví ČR s příslušností hospodařit pro Ředitelství silnic a dálnic ČR (dále jen „ŘSD ČR“) do vlastnictví města (jedná se pozemky pod chodníky, které se budovaly při opravě cesty Úpická, je tam i komunikace před starou školou). ŘSD ČR nemůže s majetkem státu samovolně nakládat – pozemky, které jsou pro ŘSD ČR nepotřebné, musí z vlastnictví ČR s příslušností hospodařit pro ŘSD ČR dle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích, v platném znění, převádět na Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (dále jen „ÚZSVM“) - v našem případě na Odloučené pracoviště Trutnov. ÚZSVM předmětné pozemky převezme a poté je převede do vlastnictví obce, a to úplatně či bezúplatně. Pozemky pod chodníky a místními komunikacemi ÚZSVM převádí na obce bezúplatně, pokud jsou zařazeny do „pasportu pozemních komunikací“ = rozhodnutí o zařazení stavby chodníků/MK do kategorie pozemních komunikací dle § 3 zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění. 

K žádosti o převod pozemků se dokládá žádost o převod pozemků včetně usnesení zastupitelstva a rozhodnutí o zařazení stavby chodníků nebo místních komunikací do kategorie pozemních komunikací. Město Rtyně v Podkrkonoší má pozemky uvedené v příloze, které by měly být předmětem převodu, zařazené do pasportu místních komunikací, jednalo by se tedy o převod bezúplatný.

Bezúplatný převod pozemků projednala rada města na své schůzi 22.05.2023 a doporučila zastupitelstvu města podání žádosti schválit. 

Na jednání se v 18:45 hodin dostavil pan Antonín Stanislav.

HUB ENERGY s.r.o., Libňatov, zaslala žádost o schválení Smlouvy o budoucí smlouvě o zřízení služebnosti technické infrastruktury a o právu provést stavbu. Na pozemcích p.č. 1581/2, p.č. 1590, p.č. 1605/1 a p.č. 1669/3 v katastrálním území Rtyně v Podkrkonoší, které jsou ve vlastnictví města Rtyně v Podkrkonoší hodlá vybudovat a provozovat stavby pod označením: "Halda Ida FVE park" , v jejímž rámci bude na pozemcích umístěna fotovoltaická elektrárna o předpokládaném výkonu 1,2 MWp a další provozně technické zázemí (trafostanice, panely, energetické zabezpečení, kabeláž, akumulační baterie a případně další součásti a příslušenství bez kterých by fotovoltaická elektrárna nemohla plnit svoji funkci). Po dokončení stavby by měla být na písemnou výzvu HUB ENERGY uzavřena smlouva o zřízení služebnosti k částem pozemků vyznačeným geometrickým plánem spočívající v právu zřízení, provozování, údržby a oprav FVE a v právu chůze a jízdy za účelem zřízení, provozování, údržby a oprav FVE. Služebnost na dobu 35 let bude zřízena za jednorázovou náhradu ve výši 10.000 Kč za každých započatých instalovaných 100kWp výkonu FVE plus DPH. Dále bude HUB ENERGY přispívat městu na energie částkou odpovídající 2 % z uhrazené kupní ceny za elektrickou energii vyrobenou z FVE za kalendářní rok. Přiložená analýza ocenění předpokládá jednorázovou úplatu ve výši 100.000 Kč a roční úhradu ve výši 45.000-55.000 Kč.

Pozemky p.č. 1581/2, p.č. 1590, p.č. 1605/1 a p.č. 1669/3, spolu s dalšími pozemky v lokalitě Halda, jsou cca od roku 2020 předmětem převodu do lesních pozemků, který je v procesu. 

Dle zákona č. 128/2000 Sb., zákon o obcích, ve znění pozdějších předpisů, spadá uzavření  Smlouvy o budoucí smlouvě o zřízení služebnosti technické infrastruktury a o právu provést stavbu do tzv. zbytkové pravomoci rady, tzn., že není vyhrazeno zastupitelstvu. Vzhledem k rozsahu projektu, jeho umístění a jeho dopadu na krajinu a území města se však rada domnívá, že s projektem by se měli seznámit zastupitelé i veřejnost a rozhodnutí o realizaci projektu na pozemcích města by mělo učinit zastupitelstvo města. Rada města na svém jednání 19.06.2023 schválila postoupit rozhodnutí o uzavření Smlouvy zastupitelstvu. Projekt byl 2x představen i na pracovních schůzkách zastupitelů spolu s prezentací projektu.

Smlouva z 15.05.2023 byla zaslána ke shlédnutí právníkovi města JUDr. Lukáši Havlovi, Smlouva o budoucí smlouvě s jeho připomínkami přiložena. Zároveň starosta města zaslal jednateli HUB ENERGY s.r.o. dotazy k projektu, odpovědi jednatele na dotazy jsou rovněž přiloženy. Dále je přiložena upravená Smlouva o budoucí smlouvě o zřízení služebnosti technické infrastruktury a o právu provést stavbu z 16.06.2023, která právníkem města shlédnuta nebyla. Přiloženy jsou fotografie pořízené v současné době na Haldě.

Starosta předkládaný materiál podrobně okomentoval a vysvětlil postoj rady i postoj svůj (zásah do lokality se vzrostlými stromy, ovlivnění biokoridorů, komunitní energetika), poděkoval jednateli HUB ENERGY, i vzhledem k přínosu do rozpočtu města, za inovativní a moderní projekt, do budoucna by byla možná i nějaká forma spolupráce. 

Štěpán Hubálovský prohlásil, že je ve střetu zájmů, protože jednatel HUB ENERGY pan Adam Hubálovský je jeho syn. Nicméně vyzval jej k prezentaci projektu zastupitelům a přítomným. 

Adam Hubálovský podrobně představil a vysvětlil svůj záměr vybudovat FVE na Haldě, která je podle jeho názoru brownfield s mírně radioaktivním odpadem. Připustil, že by došlo k vykácení stromů, avšak při realizaci FVE se nic nebetonuje, panely se namontují a po skončení životnosti zase odstraní. Pod nimi může růst vegetace, mohou tam žít ptáci a drobný hmyz. Pomocí vizualizace ukázal pohledy na FVE z různých míst města. K financování uvedl, že město by tento projekt nic nestál a v této fázi smlouvy o budoucí smlouvě je pro něj absolutně bez rizika. Vyčíslil finanční přínos pro město v případě realizace a provozování FVE. Zopakoval, že bude maximálně šetřit přírodu a po 35 letech by plochu vrátil městu. 

Starosta uvedl, že ve smlouvě jsou uvedeny sankce pro město v případě, že by město po realizaci FVE neschválilo smlouvu o zřízení služebnosti. To ještě dovysvětlil Adam Hubálovský.

Karel Šafář poděkoval Adamu Hubálovskému. Myslí si však, že FVE by mělo vybudovat město, a doporučuje, aby vlastníkem FVE bylo samo město. Adam Hubálovský zmínil, že město by nemohlo energii prodávat občanům, ale využívat ji pouze pro objekty ve svém vlastnictví. Uvedl, že se nebrání nabízet podíl na FVE městu či občanům města v rámci energetického společenství.

Hana Vondráčková Adamu Hubálovskému rovněž poděkovala. Myslí si, že prostor Haldy je pro vybudování FVE velmi vhodný. I když je tam les, asi tam těžko bude vybudován nějaký park či odpočinkové místo. Záměr vybudovat FVE na tomto místě je skvělý. 

František Pěkný - dění kolem Haldy zná od samého začátku. Ví, co město investovalo do rekultivace, jaké byly potíže při schvalování 4. etapy skládky. Pozastavuje se nad tím, jaké částky jsou uvedeny ve smlouvě - jednorázová částka 100 tis. Kč za 35 let oproti platbám Skládky městu každý rok, v tom vidí zvýhodnění cizího subjektu oproti vlastnímu. Adam Hubálovský platby Skládky nazval pouhou účetní operací, nelze to srovnávat s platbami HUB ENERGY, je to jako srovnávat jablka s hruškami. 

Pavel Fišera rovněž Adamu Hubálovskému poděkoval. 

Stanislav Antonín poděkoval za prezentaci a erudovaný výklad. Obecně projekt podporuje. Avšak počkal by na zákon o komunitní energetice, uzavření takového smlouvy považuje za velkou věc, o které nelze rozhodnout hned. Navrhoval by zadat zpracování znaleckého posudku, který by řekl, co je pro obec nejvýhodnější. Další věcí je, že chápe dopady projektu na životní prostředí, možné by bylo i obecní referendum, ať se občané vyjádří, jestli FVE chtějí nebo ne. Nebrání se ani účasti na vypracování studie, ale skutečně by přivítal posudek, který by řekl, co je pro obec nejvýhodnější.

Martin Mičola uvedl některé skutečnosti k prezentovanému projektu. Pozastavil se také nad tím, kde nově vzniklá firma vezme peníze na jeho realizaci, v tom vidí i riziko pro město. Hovořil i o finanční náročnosti všech výdajů, které město musí financovat. 

Albert Janko vidí pozitivum v tom, že investice města na projekt FVE jsou nulové, ale město samo bude určitě svoje budovy solárními panely osazovat. 

Adam Hubálovský se ohradil proti informacím a číslům, která byla řečena. Financování projektu mít zajištěno bude a podobné komentáře považuje za nerelevantní.

Štěpán Hubálovský předložil protinávrh usnesení, kdy zastupitelstvo města uzavření smlouvy schvaluje. Nejprve bylo hlasováno o  protinávrhu.

Protože protinávrh nebyl přijat, hlasovalo se dále o původním návrhu na usnesení.

Zprávu kontrolního výboru přednesl jeho předseda Pavel Fišera. Zasedání kontrolního výboru se konalo 22.06.2023.

Zastupitelstvo města vzalo zprávu kontrolního výboru na vědomí. Zápis přílohou.

Zprávu výboru pro sport a tělovýchovu přednesl jeho člen Ing. Vlastimil Duch. Výbor se doposud zabýval těmito body:

• Vyjádření k centralizaci sportoviště v oblasti středu města – vize multifunkční sportoviště s možností nafukovací haly, s výstavbou kabin, cvičebního salónku, případně ubytování v kombinaci s restauračním zařízením. Řešením příjezdu ke škole, školce apod.
• Jednání k pozemku bývalých jeslí za přítomnosti starosty
• Hledání nových pozemků v nejbližším okolí a cílené jednání s dalším vlastníkem
• Pravděpodobné možnosti financování, dotace, pomoc kraje, sbírka, sponzoři atd.
• Projednávání dalších oborů činností sportovního výrobu – Skautské zázemí, představení sportovních spolků formou náborů při společenské akci Rtyně přímo na sportovištích …
• Diskuze ve vztahu k jednání komise pro rozvoj města

Popsal  také plány výboru a úsilí, čemu se věnuje, hovořil i o tom, kam se posouvat dále a o snaze přitáhnout ke sportu děti a mládež. 

Doplnil jej starosta s informacemi o výhledech v získávání dotací na budování sportovišť. 

Zastupitelstvo města vzalo zprávu výboru na vědomí.