Zápis č. 6 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 15. 12. 2025

Detaily zasedání Detaily zasedání

Jednání 6. zastupitelstva města v roce 2025 zahájila starostka města, Mgr. Marcela Sobotková. Konstatovala, že jednání zastupitelstva města bylo svoláno v souladu s ustanovením zákona 128/2000 Sb., Zákon o obcích. Předsedající schůze konstatovala, že zasedání bylo řádně svoláno. Dle prezenční listiny je přítomno 11 členů zastupitelstva města, je přítomna nadpoloviční většina členů zastupitelstva, zastupitelstvo je usnášeníschopné. Omluveni jsou pp. Redl, Franta, Řepka a Kaslová. Přítomen je 1 občan a 1 zaměstnanec města. 
Program:

• 1. Zahájení, návrh programu a jeho schválení
• 2. Určení zapisovatele
• 3. Určení ověřovatelů zápisu
• 4. Schválení zápisu jednání ZM ze dne 10. listopadu 2025
• 5. Kontrola usnesení
• 6. Náměty, připomínky občanů
• 7. Fond financování a obnovy vodohospodářského majetku
• 8. Dotační program města na rok 2026
• 9. Návrh střednědobého výhledu na roky 2027-8 a rozpočtu na rok 2026
• 10. Finanční záležitosti a majetkové záležitosti
• 11. Plán práce finančního a kontrolního výboru na rok 2026
• 12. Interpelace zastupitelů
• 13. Různé
• 14. Závěr

Dále předsedající vyzvala přítomné k podání návrhů na doplnění či změnu programu. Zastupitel Stána požádal o zařazení bodu Návrh na mimořádnou odměnu uvolněného zastupitele dle § 76 a § 78 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) do programu jednání. Předsedající se dotázala, zda má někdo jiný návrh? Nebylo tomu tak, a proto navrhla bod Návrh na mimořádnou odměnu uvolněného zastupitele do programu jednání zařadit jako bod 13. Předsedající nechala hlasovat o takto navrženém programu.

Předsedající navrhla za zapisovatele tajemníka úřadu

Předsedající navrhla za ověřovatele zápisu jednání zastupitelstva města ze dne 15. 12. 2025 místostarostku K. Rychlou a zastupitele Z. Trnku. Nikdo z přítomných zastupitelů neměl jiný návrh. Pp. Rychlá a Trnka návrh přijali.

Starostka seznámila přítomné s podáním námitky proti záznamu zápisu z jednání zastupitelstva. Námitka byla podána písemně zastupitelem ***. K námitce, kterou měli všichni zastupitelé k dispozici, byla otevřena rozprava. V rozpravě se diskutující zabývali zejména technickou stránkou podání námitky a možností podání námitky zastupitele, který se jednání nezúčastní. Zároveň se diskutující zastupitelé pozastavovali nad požadavkem upravit znění zápisu, které ověřili ověřovatelé a nerozporovali. V navrhované úpravě jsou pak konstatování, která na jednání nezazněla.
Konkrétně návrh rozhodnutí zahrnoval: Vypuštění věty: 1. „Zastupitelé se shodli na tom, že pan *** zbytečně vyhrocuje situaci, ačkoliv město respektovalo rozhodnutí krajského soudu, a považuje věc za vypořádanou "z důvodu, že o takovém usnesení nebylo hlasováno.“ 2. Nahrazení slov „s výhružkami“ slovy „s upozorněním na možnost“. 3. Úpravu věty popisující námitku pana ***: „Pan ***l namítal nerovný přístup města, upozornil na právní vady smluvního vztahu u jiného subjektu Hrádecká pivnice, konkrétně na bezúplatné užívání terasy bez zveřejněného záměru a bez smluvního vymezení oproti jeho povinnosti hradit finanční plnění.“ 4. Doplnění věty: „K tomuto bodu nebyly zastupitelům předloženy písemné podklady.“
Starostka dala o usnesení hlasovat. 10 zastupitelů bylo proti, jeden zastupitel se zdržel. Následně se starostka dotázala ověřovatelů zápisu, zda byl zápis řádně ověřen. Toto oba ověřovatelé zápisu z jednání zastupitelstva ze dne 10. 11. 2025 potvrdili.

Tajemník MěÚ uvedl, že z minulých jednání nadále trvá usnesení, kterým zastupitelstvo města uložilo Radě města pokračovat v jednání se společností Z Group a.s. o vypořádání vzájemných pohledávek.
Byl splněn úkol vyplývající z usnesení ze zasedání zastupitelstva č. 5, podle něhož má starostka města pokračovat v jednání se společností Byty Hrádek s.r.o. Starostka informovala, že jednání probíhá, osobně hovořila se zástupcem společnosti, předala mu příslušné usnesení i část zápisu ze zasedání zastupitelstva, ve které se město vyjadřuje k navrhovanému záměru. Tyto podklady byly zástupci společnosti rovněž zaslány elektronicky.
V rámci kontroly trvale platných usnesení bylo dále konstatováno, že na tomto zasedání nebude podána informace o bezpečnostní situaci ve městě, neboť od posledního zasedání zastupitelstva uplynul pouze jeden měsíc. Na posledním zasedání ZM nebyl občany vznesen žádný podnět, který by bylo nutné projednat. Zároveň od posledního jednání zastupitelstva nedošlo ke změně nájemného v městských bytech.

Občan *** apeloval, aby se město zasadilo o změnu přechodového místa v Rokycanské ulici na přechod pro chodce a zajistilo dostatečné osvětlení přístupové komunikace k obchodu Penny. Bylo vysvětleno, že požadavek na úpravu veřejného osvětlení v Rokycanské ulici byl již s vlastníkem veřejného osvětlení firmou ČEZ konzultován., bylo požádáno o prověření možnosti umístění lamp VO, které budou napájeny solární energií. Ohledně přechodového místa bylo sděleno, že komunikace je vybudována podle projektu a je také řádně zkolaudována. Komunikace v Rokycanské ulici je ve vlastnictví SÚS PK, která také vykonává její správu. Obecně PČR ustupuje od zřizování přechodů, neboť tato místa jsou pro chodce z hlediska bezpečnosti nebezpečnější než  přechodová místa. Při posuzování stavby je potřeba brát v úvahu, že přístup směrem od města byl spíše vstřícností vůči obyvatelům Hrádku, neboť obchodní zájem firmy Penny je směřován k zákazníkům projíždějícím po obchvatu města.

Starostka zdůvodnila důvod založení Fondu obnovy vodohospodářského majetku a zákonnou povinnost města tento fond zakládat a používat. Účelem fondu je použití výlučně na údržbu, opravy, rekonstrukce a budování vodohospodářských zařízení. Fond je tvořen nájemným za vodohospodářskou infrastrukturu. Fond bude mít zřízen samostatný účet, na kterém budou shromažďovány prostředky, které se využijí k výše uvedenému účelu. Správcem fondu je navrhován ekonom/ka úřadu, za řádné účtování zodpovídá vedoucí finančního odboru. V zásadách tvorby a použití fondu je dále stanoveno, že prostředky budou používány na výdaje vyšší než Kč 20 tis. s DPH. (Tzn. že drobné opravy budou hrazeny z běžných výdajů města z důvodu pružné a co nejjednodušší reakce na drobné závady, havárie a navrtávky.
V rámci tohoto bodu byli přítomní seznámeni se skutečností, že k 31. 12. 2025 končí stávající model hospodaření s vodou v rámci Rokycanského sdružení a začíná být uplatňován model na základě systému zastřešeného Rokycanskou vodárenskou s.r.o. Nová cena vody je jednotná pro všechny členy - vlastníky s.r.o. Cenu vody ovlivnilo mj. i ukončení stávajícího modelu, kdy se slučují kalkulace a vyrovnávají se neuznatelné náklady a ztráty. (V rámci vodného cena vody klesá, ale cena stočného se zvýšila). Nová cena bude Kč 157 za m³ s DPH (pokud by nedošlo ke změně modelu, cena by byla ve výši Kč 150 za m³). Sociálně únosná cena vody byla MZe pro Plzeňský kraj stanovena na Kč 187,- za m³. Obecně je potřeba stanovení ceny vody věnovat zvýšenou pozornost, protože MZe provádí kontroly a v případě, že cena vody neodpovídá tomu, že z příjmů za vodu není provozovatel schopen doložit udržitelný provoz všech vodohospodářských zařízení, je pokutován případně dlouhodobě sledován kontrolními orgány. Strategickou výhodou tohoto sdružení je to, že s.r.o. má vlastní zdroje vody.

Radní Kotyzová seznámila přítomné s návrhem vyhlášení Dotačních programů města Hrádek pro rok 2026. Uvedla, že programy vycházejí ze Zásad pro poskytování dotací z roku 2020 a navazují na dotační programy roku 2025, přičemž cílem je zachování kontinuity, transparentního a stabilního systému podpory veřejně prospěšných činností. Dále informovala o podporovaných oblastech, prioritách města při posuzování žádostí, kompetencích orgánů města při rozhodování o dotacích, finančním rámci ve výši 800 tis. Kč, maximálních výších dotací v jednotlivých oblastech podpory a o tom, že dotace jsou poskytovány výhradně prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy a že na jejich poskytnutí není právní nárok.
V rozpravě se diskutující zastupitelé zaměřili na to, zda je současná výše podpory v rámci Dotačních programů dostatečná a pro spolky akceptovatelná. Bylo konstatováno, že o příspěvky z dotačního programu mají zájem nejen spolky, sdružení a fyzické osoby, ale také další organizace. Po vysvětlení se všichni diskutující shodli na skutečnosti, že o takto navržených dotačních programech je možno hlasovat.

K návrhu rozpočtu a střednědobého výhledu bylo uvedeno, že jsou zpracovány konzervativně a nepočítají s budoucími dotacemi ani s příjmy z prodeje majetku. Investiční akce jsou rozvrženy na roky 2026–2028, přičemž nejvyšší objem investic je plánován na rok 2026 ve výši cca 61 mil. Kč, zejména na investiční transfer pro školu, nákup CAS, dětskou skupinu, bezbariérový úřad a infrastrukturu.
Město dlouhodobě vytváří provozní přebytek ve výši cca 15–20 mil. Kč ročně, disponuje finančními prostředky na účtech a nečerpaným úvěrovým rámcem, což umožňuje krytí schodku rozpočtu bez neúměrného rizika. Daňové příjmy jsou rozpočtovány na základě predikcí Ministerstva financí, přičemž hlavní část tvoří sdílené daně a daň z nemovitostí.
Rozpočet města Hrádek na rok 2026 je navržen jako schodkový, se schodkem krytým přebytky hospodaření minulých let a úvěrem. Střednědobý výhled rozpočtu na roky 2027–2028 počítá s postupným poklesem investiční zátěže a stabilizací hospodaření. Finanční výbor projednal návrh rozpočtu i výhledu, konstatoval jejich realističnost a doporučil zastupitelstvu jejich schválení.
Zastupitelstvu byly následně předloženy návrhy usnesení s návrhem schválení střednědobého výhledu rozpočtu, rozpočtu města na rok 2026, poskytnutí podpory příspěvkové organizaci a delegování pravomoci radě města k provádění rozpočtových opatření.

Starostka seznámila přítomné se Zprávou o uplatňování územního plánu Hrádek za období 2019–2025, včetně zadání změny. Připomněla, že projednání tohoto bodu bylo na minulém zasedání zastupitelstva odloženo za účelem projednání v Komisi pro rozvoj města a možnosti doplnění připomínek.
Komise pro rozvoj města zprávu projednala a podpořila připomínky zaslané zastupitelkou paní Svobodovou Kaiferovou, které měli zastupitelé k dispozici v podkladových materiálech. Další připomínky doručeny nebyly.
Bylo uvedeno, že do zprávy byly doplněny informace o projektu „Revitalizace třídy 1. máje, Náměstí 8. května a přilehlých veřejných prostranství“.
Dále bylo zdůrazněno, že rada města projednala podklady z jednání příslušné komise a doporučila zastupitelstvu zprávu vzít na vědomí. Zpráva bude následně doplněna o schválené připomínky a postoupena k dalšímu zpracování stavebnímu odboru Městského úřadu Rokycany. Byl stručně popsán další postup projednání, včetně zapracování připomínek, projednání s dotčenými orgány a zahájení změny územního plánu č. 2.
V rámci diskuse byla věnována pozornost zejména území bývalých železáren, a to především možnostem jeho transformace z ploch těžké výroby na jiné funkční využití, včetně řešení zeleně, dopravních vazeb a dlouhodobého zpřístupnění území veřejnosti. Bylo konstatováno, že se jedná o složitou problematiku, která si vyžádá další odborné posouzení. Další připomínky ke zprávě vzneseny nebyly.

Starostka seznámila přítomné s návrhem aktualizace akčního plánu strategického plánu rozvoje města, který je každoročně upravován s ohledem na realizované, probíhající a nově plánované akce. Bylo uvedeno, že z akčního plánu jsou vyřazovány již splněné nebo neaktuální záměry a naopak jsou doplňovány nové projekty a aktivity.
Zastupitelům byl předložen souhrnný přehled akcí ve fázi realizace, přípravy nebo záměru. Mezi doplněnými projekty byla zmíněna zejména příprava zřízení ordinace zubní lékařky. V akčním plánu zůstávají mimo jiné revitalizace třídy 1. máje a přilehlého okolí, oprava mostu u koupaliště, zateplení objektu č. p. 38, rekonstrukce vnitřních prostor domu kultury a optimalizace jeho vytápění. Dále bylo připomenuto k dalším akcím plánu, že změna a standardizace územního plánu je již zahájena, některé výkupy pozemků byly realizovány a vybrané akce byly časově posunuty. Naopak byly navrženy k vyřazení projekty, které již proběhly (oslavy 700 let města), případně pozbyly významu nebo jsou řešeny v jiných dokumentech (dlouhodobý plán rozvoje sportu, přechody pro chodce). V oblasti odpadového hospodářství bylo uvedeno, že je nutné dlouhodobě sledovat vývoj třídění odpadu, připravovat se na nové druhy odpadů a budoucí omezení skládkování. V akčním plánu zůstává úprava stanovišť tříděného odpadu, záměr zřízení vlastního sběrného dvora a technických služeb i sledování systému třídění bioodpadu. Dále byly diskutovány priority v oblasti chodníků a komunikací, rozšíření veřejného osvětlení u koupaliště a vybrané záměry v území bývalých železáren. Byla otevřena otázka objektu „Džbánek“, přičemž po diskusi zazněl návrh ponechat jej ve strategickém plánu. Další připomínky vzneseny nebyly.

Ing. Beranová, předsedkyně finančního výboru, seznámila přítomné s plánem práce finančního výboru na rok 2026. Uvedla, že plán vychází z obvyklých každoročních činností výboru a zahrnuje zejména kontroly pokladny městského úřadu za jednotlivá čtvrtletí, účast členů výboru při hodnocení dotačních programů města, kontrolu základní a mateřské školy, kontrolu Domu kultury a přírodního divadla a projednání závěrečného účtu města a rozpočtu města na rok 2027. Zároveň bylo uvedeno, že finanční výbor je připraven provádět i další kontroly dle požadavků zastupitelstva města. Po otevření rozpravy nebyly vzneseny žádné připomínky.

Ing. Šístková, předsedkyně kontrolního výboru, seznámila přítomné s plánem práce kontrolního výboru. Uvedla, že kontrolní výbor se bude scházet dle plánu pětkrát ročně a jeho hlavní činností bude kontrola plnění usnesení zastupitelstva města a rady města. Dále bylo uvedeno, že kontrolní výbor přijímá k projednání také podněty ze strany zastupitelstva města i občanů. V uplynulém období obdržel kontrolní výbor jeden podnět, přičemž rozhodl, že se jím nebude dále zabývat. Po otevření rozpravy nebyly vzneseny žádné dotazy ani připomínky. Starostka konstatovala, že plán práce kontrolního výboru je koncipován široce a kontrolní výbor v průběhu roku své úkoly průběžně plní.

Nikdo ze zastupitelů nevystoupil.

Po zahájení projednávání tohoto bodu opustila jednací místnost starostka města.
Zastupitelstvo se zabývalo hodnocením fungování města a práce vedení v průběhu celého roku. Bylo konstatováno, že nad rámec běžných povinností starostky došlo v uplynulém období k výraznému nárůstu agendy, zejména v oblasti investiční činnosti a administrace dotačních titulů, což kladlo mimořádné nároky na řízení města a chod městského úřadu. Stejně jako organizace oslav výročí města.

Navrhovaná mimořádná odměna je odůvodněna vysokým pracovním nasazením paní starostky a dlouhodobým výkonem agendy, která výrazně přesahuje rámec běžných povinností uvolněné starostky. Toto nadstandardní nasazení se projevilo zejména v následujících oblastech:

• Řízení dotačních titulů a klíčových investic města, zejména projektu dětské skupiny, kde se paní starostce podařilo po předchozím vyřazení města z dotačního programu znovu zajistit jeho zařazení a získat příslib dotačních prostředků ve výši přibližně 25 mil. Kč. Současně osobně vyjednala realizaci stavby v mimořádně krátkém časovém horizontu v situaci, kdy jiné stavební firmy zakázku odmítaly.
• Koordinace projektu Hrádek střed, včetně přípravy a organizace výběrového řízení, které vedlo k dosažení výrazně nižší ceny investice oproti původním předpokladům, a dále řešení operativních komplikací se společností ČEZ a přeložkami sítí.
• Zajištění bezbariérových úprav budovy městského úřadu, a to včetně získání příslibu dotačních prostředků a osobní urgence u dodavatelů v období výrazného nedostatku realizačních kapacit na stavebním trhu.
• Činnost při realizaci revitalizace křižovatky Rokycanská – 1. máje – Učňovská a umístění válcovací stolice v této lokalitě.
• Strategický rozvoj města a územní plánování, zejména aktivní řízení a příprava dvou zásadních změn územního plánu
• Činnost v rámci strategie udržitelnosti vodohospodářské infrastruktury města. Vybudování kalové koncovky na ČOV a podíl na zajištění investičního projektu vodovodního vrtu HJ5 od jeho přípravy až po realizaci.
• Činnosti nad rámec zákonných povinností obce, zejména aktivní jednání směřující k zachování stomatologické péče ve městě prostřednictvím hledání alternativních prostor pro zubní ordinaci, přestože se nejedná o povinnost obce.
• Organizaci oslav 700 let města Hrádku, pravidelné příspěvky do městského zpravodaje, organizace kulturních akcí a příkladná reprezentace města na odborných setkáních, konferencích a externích jednáních.
• Zvládnutí výrazného nárůstu administrativní zátěže, související s mimořádným investičním tlakem v daném období, a zajištění plynulého a nadstandardního chodu městského úřadu i v podmínkách dlouhodobého nedostatku pracovních kapacit na trhu práce.

Bylo konstatováno, že uvedené činnosti představují výkon výrazně nad rámec běžných povinností vyplývajících z funkce starostky. Zastupitelstvo vzalo na vědomí, že dle platné legislativy je možné uvolněnému starostovi přiznat mimořádnou odměnu, o jejímž udělení rozhoduje výhradně zastupitelstvo města. Toto následně hlasovalo o poskytnutí navržené odměny. Po hlasování se starostka vrátila do jednací místnosti.

Starostka informovala zastupitele o několika aktuálních tématech. Nejprve se stručně vrátila k ceně vody, která již byla zmíněna v rámci projednávání zásad obnovy a zřízení fondu. Rada města schválila nájemné ve výši 2 700 000 Kč. Cena vody zahrnuje regionální vodu, kdy vodné činí 90,98 Kč/m³ a stočné 49,51 Kč/m³ bez DPH, celkem tedy 157,35 Kč/m³ s DPH. Uvedla, že únosná cena pro Plzeňský kraj je Kč 187 Kč.
Dále informovala o přípravě prodeje pozemků v lokalitě Hrádek střed II. Na pracovním jednání zastupitelů panovala shoda na základních principech prodeje. Původní návrh komise počítal s rozdělením prodeje do dvou etap, avšak rada města se přiklonila k variantě nabídnout rovnou všech 18 pozemků a ověřit skutečný zájem trhu bez předchozího průzkumu. Pozemky dotčené ochranným pásmem vedení vysokého napětí budou oceněny individuálně podle míry omezení. Starostka uvedla, že záměr prodeje je připraven ve variantě devíti i osmnácti pozemků a o konečném rozsahu bude rozhodnuto později. Jeden zájemce bude moci podat žádost maximálně na tři parcely. Prodej proběhne obálkovou metodou s minimální cenou za m², přičemž rozhodující bude výše nabídnuté ceny. V případě více zájemců o jeden pozemek rozhodne vyšší nabídnutá cena. Pokud by nabídky byly shodné, vyhrazuje si město právo výběrový proces zrušit a vyhlásit znovu. Minimální cena za m² zůstává vždy zachována. Součástí záměru budou zejména předběžná vyjádření k budoucí výstavbě obytné zóny, smluvní regulativ výstavby a situační plánek dle zvolené varianty. Diskutována byla také lhůta pro úhradu kupní ceny. Zatímco návrh kupní smlouvy počítá s lhůtou 30 dnů od podpisu, zazněl návrh na její prodloužení. Byla shoda, že vhodnější je lhůta až 60, zejména s ohledem na vyřizování hypotečního financování. Ve výzvě k podání nabídek bude uvedeno, v jaké lhůtě kupující cenu uhradí a zda bude platba realizována z vlastních prostředků nebo prostřednictvím hypotéky. Náklady spojené s financováním nese kupující. Zastupitelé byli seznámeni s tím, že prodej pozemků je možný i před dokončením inženýrských sítí. K harmonogramu výstavby sítí bylo uvedeno, že dokončení závisí především na postupu společnosti ČEZ. Přesný termín zatím není znám. Optimistický odhad dokončení sítí směřuje k červnu. Dále byla diskutována otázka termínu vyhlášení prodeje. Zazněl návrh zahájit prezentaci nabídky již na jaře.

K k tématu dětské skupiny bylo uvedeno, že stavba pokračuje dle plánu, kontrolní dny probíhají pravidelně. Od nového roku se zahájí práce na vybavení, zajištění provozu a personálního obsazení. Město reaguje na aktuální demografickou situaci ve spolupráci s vedením školy. V případě potřeby lze personálně propojit mateřskou školu a dětskou skupinu. Bylo konstatováno, že cílem dětské skupiny je umožnit rodičům návrat do zaměstnání a že se předpokládá zájem o tuto službu. Stravování v DS bude zajišťovat kuchyně mateřské školy. Počítá se s udržitelností projektu po dobu pěti let a s možností sdílených míst. Dočasně bude řešen i venkovní prostor pro děti.

Po vyčerpání programu poděkovala přítomným za účast a aktivní přístup a jednání ukončila.