zasedání Zastupitelstva č. 6, ze dne 25. 2. 2026 čas: 17:00, konané v: Kino, Slánská 200 (popis: )

Starostka obce paní Henrieta Rydlová (dále jen předsedající) přivítala přítomné zastupitele a hosty na řádném zasedání zastupitelstva obce Brandýsek, konaného dne 25. 2. 2026 v KD Kino.

Uvedla, že zasedání bylo řádně svoláno, pozvánka byla zveřejněna na Úřední desce obce Brandýsek dne 18. 2. 2026. Přítomných je 10 zastupitelů, zastupitelstvo je usnášeníschopné.

Program: 

• 1. Zahájení
• 2. Určení ověřovatelů a zapisovatele 
• 3. Schválení programu jednání 
• 4. Rámcová zpráva starostky o činnosti Rady obce a OÚ
• 5. Zápis z jednání Finančního výboru
• 6. Zápis z jednání Kontrolního výboru
• 7. Schválení povodňového plánu 
•   8. Smlouva o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohodu o umístění stavby č. IV-12-6037841
• 9. Souhlas se základními podmínkami převodu - Správa železnic 
• 10. Žádost o poskytnutí dotace FK Brandýsek z.s.
• 11. Žádost o poskytnutí dotace Futsal Club Brandýsek z.s.
• 12. Stanovení počtu členů Zastupitelstva obce Brandýsek pro volební období 2026–2030
• 13. Protokol o kontrole výkonu přenesené působnosti svěřené OÚ Brandýsek na úseku matrik
• 14. Pověření zveřejňování obecně závazných vyhlášek obce Brandýsek na webových stránkách obce
• 15. Plnění a zveřejňování Jednacího řádu komisí rady obce Brandýsek
• 16. Změnová obecně závazná vyhláška obce Brandýsek, kterou se mění obecně závazná vyhláška o místním poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci 
• 17. Nedostatečný plán čerpání rozpočtu
• 18. Diskuse
• 19. Závěr

Zapisovatelkou zasedání určila paní Kateřinu Kymličku Libichovou.

Jako ověřovatele zápisu navrhla zastupitele Petru Somrovou a Martinu Stiborovou.

• 1. Zahájení
• 2. Určení ověřovatelů a zapisovatele 
• 3. Schválení programu jednání 
• 4. Rámcová zpráva starostky o činnosti Rady obce a OÚ
• 5. Zápis z jednání Finančního výboru
• 6. Zápis z jednání Kontrolního výboru
• 7. Schválení povodňového plánu 
•   8. Smlouva o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohodu o umístění stavby č. IV-12-6037841
• 9. Souhlas se základními podmínkami převodu - Správa železnic 
• 10. Žádost o poskytnutí dotace FK Brandýsek z.s.
• 11. Žádost o poskytnutí dotace Futsal Club Brandýsek z.s.
• 12. Stanovení počtu členů Zastupitelstva obce Brandýsek pro volební období 2026–2030
• 13. Protokol o kontrole výkonu přenesené působnosti svěřené OÚ Brandýsek na úseku matrik
• 14. Pověření zveřejňování obecně závazných vyhlášek obce Brandýsek na webových stránkách obce
• 15. Plnění a zveřejňování Jednacího řádu komisí rady obce Brandýsek
• 16. Změnová obecně závazná vyhláška obce Brandýsek, kterou se mění obecně závazná vyhláška o místním poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci 
• 17. Nedostatečný plán čerpání rozpočtu
• 18. Diskuse
• 19. Závěr

Zápis ze zasedání zastupitelstva konaného dne 10.12..2025 byl řádně ověřen p. zastupitelem R. Ondráčkem a zveřejněn na webu obce. Druhý ověřovatel p. L. Reichl zápis do 15 dnů nepodepsal a dne 22.12.2025 zaslal k dokumentu připomínky, které jsou v příloze v bodě č. 3.

Zastupitelka Petra Somrová přečetla zprávu finančního výboru, který se konal dne 11.2.2026 za přítomnosti: Petry Somrové, Petry Michálkové, Ing. Davida Kymličky a Ing. Petry Kučerové - účetní obce.

Body jednání:

1. Kontrola čerpání rozpočtu
Za rok 2025 bylo vyčerpáno 70,73%. Za 3 roky jsme poprvé vyčerpali více, než jsme obdrželi, ato o 8 819 513kč s DPH.
Během roku 2025 bylo schváleno 30 změn rozpisu rozpočtu a rozpočtových opatření, a to ve výdajích 12 330 778kč a příjmech 3 330 778kč
FV konstatuje, že rozpočtové změny byly sestaveny v souladu se zákonem a nemá připomínky.

2. Kontrola stavu bankovních účtů
V současné době máme na účtech téměř 69 mil.kč, 30 332 635kč na spořícím účtu, 33 mil. na termínovaném vkladu a zbytek prostředků na běžném účtu.
FV konstatuje, že obec svolnými prostředky nakládá hospodárně.

3. Kontrola účtů
FV provedl kontrolu přijatých faktur za leden 2026 do čísla 62. Zkontrolované doklady mají veškeré náležitosti.

4. Kontrola poMedávek v samostatné působnosti obce Dluhy na stočném za rok 2024-30 144kč
OU vymáhá dlužné částky a postupuje dle rady právníka.

5. Kontrola Výkazu pro hodnocení plnění rozpočtu za období 12/25 Vše v pořádku.

6.Výkaz zisku a ztrát a Rozvaha za období 12/25
FV se seznámil s dokumentem před jeho odesláním 13.2. 2026 CSÚJS.
Tento dokument bude předložen ZO ke schválení v rámci Účetní závěrky v červnu.

Zastupitelka PhDr. Lenka Korček přečetla zprávu kontrolního výboru, který se konal dne 17. 2. 2026 za přítomnosti: PhDr. Lenky Korček (předsedkyně), Kláry Šaldové, Quido Šturma.

1) K realizaci akce „Výměna asfaltových povrchů“ (Usnesení č. 2025/4ZO/10)

Usnesení č. 1/2026:

Kontrolní výbor (dále jen KV) v rámci šetření prověřil soulad postupu obce se zákonem a vnitřními předpisy. Bylo zjištěno, že záměr i finanční krytí ve výši 8 mil. Kč byly Radou obce řádně schváleny.

Při samotné administraci však došlo k procesnímu pochybení – smlouva byla podepsána starostkou dříve, než Rada obce formálně potvrdila vítěze výběrového řízení a pověřila starostku podpisem smlouvy. I přes tento administrativní nedostatek šetření KV potvrdilo, že zhotovitel splnil veškeré podmínky a cena zakázky odpovídá rozpočtu.

V zájmu právní jistoty obce a platnosti budoucích reklamací se KV ztotožnil s nutností tzv. ratihabice (dodatečného schválení), ze stany Rady obce, viz rozsudek sp. Zn. 28 Cdo 2507/2010, čímž dojde k nápravě právního úkonu. KV konstatuje, že obci nevznikla žádná škoda a dílo bylo realizováno v odpovídající kvalitě.

Doporučení KV: Pro příště je nutné v usneseních Rady přesněji definovat jednotlivé kroky a pravomoci starosty, aby se předešlo nejasnostem při podpisu smluv.

2) Ke složení Komise sportu a vyplácení odměn (Usnesení č. 2025/5ZO/11)

Usnesení č. 2/2026

KV provedl křížovou kontrolu mzdové evidence a zápisů o činnosti komise za roky 2024 a 2025. Z časové osy vyplývá, že o snížení počtu členů na tři (Grubner, Veselý, Vrána) bylo rozhodnuto již v listopadu 2024 a podnět byl starostce doručen v prosinci téhož roku. Od února 2025 pak komise v tomto počtu fakticky pracovala.

Kontrola financí potvrdila, že odměny byly vypláceny korektně a pouze aktivním členům; k 1. 2. 2025 byla výplata odstupujícím členům řádně ukončena. Nesoulad v počtu členů na webových stránkách obce KV vyhodnotil jako administrativní pochybení při aktualizaci informací pro veřejnost.

Závěr: K žádnému nehospodárnému nakládání s prostředky obce nedošlo. KV doporučuje provádět revizi personálních údajů na webu minimálně jednou za kvartál.

3) K veřejné zakázce „Rekonstrukce chodníků“

Usnesení 3/2026

KV podrobně prozkoumal dokumentaci k zakázce, kterou spravoval externí administrátor. Odstoupení prvních dvou uchazečů v pořadí bylo řádně doloženo a zdůvodněno termínovou kolizí na straně firem. Posun zahájení prací na září byl přirozeným důsledkem zákonných lhůt.

Pokud jde o spekulace o škodě ve výši 1,5 mil. Kč, KV toto tvrzení odmítá. Jde o rozdíl mezi nerealizovatelnou (nejnižší) nabídkou a nabídkou v pořadí třetí, která však byla v daném čase na trhu dostupná. Cena necelých 3,9 mil. Kč je podle KV v místě a čase obvyklá a zakázka byla realizována hospodárně.

Závěr: Postup obce i administrátora byl v souladu se zákonem a zájmy obce nebyly poškozeny.

4) K projednání Plánovací smlouvy (projekt „Zámeček“)

Usnesení 4/2026

V otázce zapojení Komise rozvoje do projektu „Zámeček“ KV konstatuje, že zákon o obcích definuje komise jako poradní orgány Rady. Je plně v kompetenci Rady rozhodnout, které materiály a v jaké fázi komisi předloží.

Jelikož se jedná o naplnění územního plánu schváleného již v roce 2012, nebyla Rada povinna žádat o nové stanovisko komise, byť to náplň práce komise umožňuje. Z pohledu KV tedy nedošlo k žádnému porušení předpisů.

Doporučení KV: U takto významných investičních celků (nad 10 domů) by pro větší transparentnost bylo vhodné komise do diskuse zapojovat v dřívější fázi, a to i nad rámec zákonných povinností.

Radou obce je zastupitelstvu obce předkládán k projednání digitální Povodňový plán obce Brandýsek, zpracovaný v únoru 2025.

Projekt je spolufinancován z dotace v rámci Operačního programu Životní prostředí 2021– 2027, poskytované Ministerstvem životního prostředí prostřednictvím Státního fondu životního prostředí České republiky, a to ve výši 85 % způsobilých nákladů. Dotace pro obec Brandýsek byla již schválena, spoluúčast obce činí 15 % nákladů.

K povodňovému plánu bylo vydáno souhlasné odborné stanovisko správce toku Povodí Vltavy, státní podnik, s podmínkami a doporučeními, která byla do dokumentu zapracována. Magistrát města Kladna, odbor životního prostředí, jako příslušný povodňový orgán, potvrdil dne 3. 2. 2026 pod č. j. SMKL/250447/2025/OZP soulad věcné i grafické části digitálního Povodňového plánu obce Brandýsek s povodňovým plánem ORP Kladno.

Digitální Povodňový plán obce Brandýsek je zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup na adrese https://brandysek.povoden.info/.

Rada obce doporučuje zastupitelstvu Povodňový plán obce Brandýsek schválit.

Starostka obce Ing. Henrieta Rydlová Předkládá zastupitelstvu ke schválení návrh Smlouvy o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohodu o umístění stavby č. IV-12-6037841. Záměr byl řádně vyvěšen na Úřední́ desce.

Rada obce předkládá Zastupitelstvu obce návrh na vyslovení souhlasu se základními podmínkami převodu (tzv. technickými podmínkami) stanovenými Správou železnic v souvislosti s bezúplatným převodem části pozemku p. č. 1037 v k. ú. Brandýsek (dle GP č. 1833-99/2024).

Skutečné vedení místní komunikace se v části území odchyluje od zákresu v katastru nemovitostí a zasahuje do pozemku ve vlastnictví Správy železnic. Jedná se o malou část pozemku (trojúhelníkového tvaru), kterou je z důvodu uvedení právního a faktického stavu do souladu vhodné převést do vlastnictví obce.

Pro pokračování v procesu převodu je nezbytné, aby zastupitelstvo tento souhlas schválilo. Rada obce doporučuje zastupitelstvu souhlas udělit.

Starostka obce Ing. Henrieta Rydlová předkládá Zastupitelstvu k projednání žádost spolku Fotbalový klub Brandýsek z.s., IČO 663 18 530, se sídlem Švermovská 82, 273 41 Brandýsek, o poskytnutí individuální dotace z rozpočtu obce Brandýsek na rok 2026 na projekt „Podpora sportovních činností klubu“. Požadovaná výše dotace činí 395.000 Kč. Celkové náklady projektu jsou vyčísleny na 615.000 Kč, přičemž spoluúčast žadatele činí 35,78 %.

Komise sportu žádost projednala a doporučila zastupitelstvu schválit dotaci v plné požadované výši 395.000 Kč. Ve svém stanovisku uvedla, že žádost splňuje všechny parametry dle Pravidel pro poskytování individuálních dotací obce Brandýsek pro rok 2026, a zohlednila navýšení požadavku oproti předchozímu roku zejména z důvodu inflace a provozního navýšení u mládežnických kategorií.

Rada obce žádost projednala a doporučila její předložení zastupitelstvu obce ke schválení.

Ing. Henrieta Rydlová navrhuje schválit poskytnutí dotace ve výši 395.000 Kč a pověřit jí, jako starostku obce, přípravou a podpisem veřejnoprávní smlouvy.

Starostka obce Ing. Henrieta Rydlová předkládá Zastupitelstvu k projednání žádost spolku Futsal Club Brandýsek z.s., IČO 26663830, o poskytnutí individuální dotace z rozpočtu obce Brandýsek na rok 2026 na projekt „Sportovní činnost FC Brandýsek“.

Žadatel požádal o dotaci ve výši 165.000 Kč. Žádost splňuje náležitosti dle Pravidel pro poskytování individuálních dotací obce Brandýsek pro rok 2026.

Komise sportu žádost projednala a doporučila schválit dotaci v plné požadované výši 165.000 Kč. Rada obce žádost projednala a doporučila její předložení zastupitelstvu obce ke schválení.

Ing. Henrieta Rydlová navrhuje schválit poskytnutí dotace ve výši 165.000 Kč a pověřit jí, jako starostku obce, podpisem veřejnoprávní smlouvy.

Starostka obce Ing. Henrieta Rydlová předložila podklad, který zaslal Magistrát města Kladna, odbor správní, který požádal dnes obec Brandýsek o sdělení počtu členů zastupitelstva obce pro volební období 2026–2030.

Volby do zastupitelstev obcí se uskuteční ve dnech 9.–10. října 2026 a podle § 67 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, musí zastupitelstvo obce stanovit počet svých členů nejpozději 85 dní před konáním voleb. Ačkoli tento zákonný termín dosud neuplynul, je materiál předkládán již nyní, aby případné volební subjekty měly informaci o počtu členů zastupitelstva včas pro přípravu kandidátních listin, petic a organizačních kroků, což přispívá k transparentnosti a předvídatelnosti volebního procesu.

Stanovení počtu členů zastupitelstva je podle zákona výlučnou pravomocí zastupitelstva obce, proto rada obce materiál neprojednávala. Podle § 67 a § 68 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, stanoví zastupitelstvo obce počet svých členů podle počtu obyvatel obce; obec Brandýsek má přibližně 2 500 obyvatel, a proto může mít zastupitelstvo v rozmezí 7 až 15 členů.

Dlouhodobě má Zastupitelstvo obce Brandýsek 15 členů a tento počet se v praxi osvědčil, umožňuje zapojení širšího spektra zastupitelů do práce obce při zachování funkčního rozhodování.

Navrhuje se proto stanovit počet členů Zastupitelstva obce Brandýsek pro volební období 2026–2030 na 15 členů; po schválení bude údaj oznámen registračnímu úřadu – Magistrátu města Kladna, odboru správní, a zveřejněn na úřední desce obce.

Starostka obce Ing. Henrieta Rydlová předkládá Zastupitelstvu Protokol o kontrole výkonu přenesené působnosti na úseku matrik, vidimace a legalizace, provedené Krajským úřadem Středočeského kraje.

Kontrola na místě proběhla dne 19. 1. 2026 a protokol byl vyhotoven dne 30. 1. 2026 pod č. j. 016680/2026/KUSK.

Kontrola byla zaměřena na vedení matričních knih, správní řízení, vydávání matričních dokladů, ověřování a související agendy. Z protokolu vyplývá, že kontrolované činnosti jsou vykonávány v souladu s právními předpisy, řádně a pečlivě. Při kontrole nebyly zjištěny žádné nedostatky ani nebyla uložena nápravná opatření.

Protokol předkládám zastupitelstvu na vědomí.

Zastupitelka Ing. Jana Gylden předkládá Zastupitelstvu obce zprávu:

V posledním roce bylo ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků zveřejněno několik obecně závazných vyhlášek (OZV) obce Brandýsek. Přehledná a aktuální dostupnost těchto vyhlášek na webových stránkách obce je zásadní pro právní jistotu občanů a transparentní fungování obce.

Kontrola webu obce v sekci „Platné OZV a nařízení obce“ ukazuje, že není kompletně dostupné znění všech aktuálních OZV. Zatím jsou zveřejněny pouze:

• OZV o nočním klidu (2025) – již neplatná
• OZV, kterou se stanovují pravidla pro pohyb psů (2025)

Ze Sbírky právních předpisů vyplývá, že následující OZV jsou aktuálně platné, ale na webu obce nejsou zveřejněny:

• OZV č. 3/2025 – o místním poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci
• OZV č. 4/2025 – o stanovení obecního systému odpadového hospodářství
• OZV č. 5/2025 – zrušovací OZV č. 1/2024
• OZV č. 6/2025 – Změnová obecně závazná vyhláška obce Brandýsek o stanovení systému odpadového hospodářství
• OZV č. 7/2025 – o nočním klidu

Dále chybí na webu obce ceník, na který se odvolává vyhláška č. 4/2025 – o stanovení obecního systému odpadového hospodářství (Čl. 7 Nakládání s komunálním odpadem vznikajícím na území obce při činnosti právnických a podnikajících fyzických osob: 2) Výše úhrady za zapojení do obecního systému je stanovena v platném ceníku zveřejněném na webových stránkách obce Brandýsek.)

Nedostatečné zveřejňování vyhlášek komplikuje občanům přístup k právním předpisům, zatímco provoz webu obce je financován z veřejných prostředků.

Zastupitel Ing. Leoš Reichl předkládá Zastupitelstvu obce zprávu:

Jednací řád komisí rady obce Brandýsek byl schválen radou obce dne 30. 8. 2023 usnesením č. 2023/17/7. Tento dokument v současné době není zveřejněn na webových stránkách obce. S ohledem na význam tohoto vnitřního předpisu je vhodné vyjasnit důvody jeho nezveřejnění a nastavení odpovědnosti za zveřejňování obdobných dokumentů.

1) Nezveřejnění dokumentu

• Z jakého důvodu není Jednací řád komisí rady obce aktuálně zveřejněn na webových stránkách obce?
• Došlo k jeho stažení z webu, a pokud ano, na základě jakého rozhodnutí?
• Kdo odpovídá za zveřejňování vnitřních předpisů obce?

2) Vyjasnění způsobu schvalování zápisů o činnosti komisí rady obce

Čl. 5 odst. 2 jednacího řádu stanoví, že zápis o činnosti komise je zveřejněn na stránkách obce po odsouhlasení radou. Podle zveřejněných zápisů rady je toto ustanovení systematicky porušováno, neboť v nich chybí záznam o projednání a schválení těchto zápisů radou.

3) Vyjasnění způsobu pořizování a evidence zápisů z jednání komisí

Čl. 3 odst. 8 jednacího řádu stanoví, že o každém jednání komise se pořizuje zápis, který podepisuje předsedající, a jehož součástí jsou přijatá usnesení.

Jednací řád nestanoví povinnost tyto zápisy předkládat zastupitelstvu ani je zveřejňovat. Pro zajištění transparentnosti a přehlednosti fungování poradních orgánů rady obce je však vhodné vyjasnit, zda jsou zápisy pravidelně pořizovány a jakým způsobem jsou evidovány a archivovány.

Zastupitelska Ing. Jana Gylden předložila zprávu:

Fakta:
A. Základem dílčího poplatku je objem odpadu odloženého z nemovité věci za kalendářní měsíc v litrech připadající na poplatníka.
B. Minimální základ dílčího poplatku činí 30 l na poplatníka.
C. Sazba poplatku činí 0,80 Kč za litr.
D. Dílčí poplatek za kalendářní měsíc se vypočte jako součin základu dílčího poplatku (zaokrouhleného na celé litry nahoru) a příslušné sazby.
E. Celkový poplatek se vypočte jako součet dílčích poplatků za jednotlivé kalendářní měsíce.

Výpočet krok po kroku podle tohoto algoritmu – v domácnosti 1 osoba:

Tvrzení, že „každý zaplatí pouze za skutečně provedené svozy“, je nepravdivé a zavádějící. Do výpočtu podle vyhlášky vstupuje minimální základ dílčího poplatku. V jeho důsledku je za každý měsíc účtována minimální částka bez ohledu na to, zda v daném měsíci ke svozu skutečně došlo (viz příklady v tabulce).

Jak vyplývá z tabulky, roční platba odpovídá platbě za skutečně uskutečněné svozy pouze tehdy, pokud proběhne alespoň jeden svoz měsíčně. U rodin s pěti a více členy je nutné uskutečnit dva svozy měsíčně, aby skutečný objem odpadu převýšil minimální základ.

V ostatních případech rodina hradí za každý měsíc, ve kterém svoz neproběhl, poplatek odpovídající minimálnímu stanovenému objemu.

Minimální objem současně plní ochrannou funkci – má předcházet situacím, kdy by se někteří původci odpadu zbavovali odpadu jiným způsobem, zpravidla na úkor obce a životního prostředí.

Pokud má být systém alespoň částečně spravedlivý a zároveň skutečně motivační, navrhujeme svážení minimálního objemu odpadu za každého trvale hlášeného občana obce bezplatně.

Odpuštění minimálního objemu bude mít finanční dopad na rozpočet obce. Tento dopad však bude kompenzován zvýšením počtu obyvatel s trvalým pobytem v obci Brandýsek.

Nastavení, které zahrnuje základní minimální objem odpadu do standardní služby pro trvale hlášené občany, vytvoří pozitivní motivaci k přihlášení k trvalému pobytu. Naopak zpoplatnění minimálního objemu působí opačným směrem.

K úplné kompenzaci předpokládaného výpadku postačuje přibližně 30 trvale hlášených osob.

Odůvodnění a právní posouzení

Obec je podle zákona o místních poplatcích oprávněna v obecně závazné vyhlášce stanovit úlevy na poplatku. Tyto úlevy musí být stanoveny obecně, transparentně a musí sledovat legitimní cíl.

Navržená úleva pro poplatníky s trvalým pobytem v obci je objektivně odůvodnitelná. Obec má legitimní zájem na stabilizaci počtu obyvatel s trvalým pobytem, neboť příjem z rozpočtového určení daní představuje významný zdroj financování veřejných služeb, včetně systému nakládání s komunálním odpadem.

Úleva je nediskriminační, neboť je dostupná každému, kdo splní podmínku trvalého pobytu v obci. Sleduje legitimní veřejný zájem a je přiměřená sledovanému cíli.

Současně navržené řešení zmírňuje dopady minimálního základu poplatku v případech, kdy skutečně odložený objem odpadu nedosahuje tohoto minima.

Z časových důvodů tento bod nebyl projednán. 

Ve 20:30 hod. byla zahájena diskuse s občany