zasedání Zastupitelstva č. 13, ze dne 6. 3. 2024 čas: 17:00, konané v: zasedací místnosti městského úřadu (popis: )

Dne 5. 2. 2024 zaniknul rezignací mandát členky zastupitelstva města Petry Kalenské, zvolené za volební stranu Jilemnice budoucnosti - Piráti, Zelení, Budoucnost a nezávislí. Dne 6. 2. 2024 vzniknul mandát 1. náhradníkovi této volební strany Jakubovi Varvařovskému. Dne 13. 2. 2024 zaniknul rezignací mandát člena zastupitelstva Jakuba Varvařovského. Dne 14. 2. 2024 tak vzniknul mandát členky zastupitelstva 2. náhradnici Sáře Tomášové, které rada města 21. 2. 2024 předala osvědčení o nastoupení do funkce členka Zastupitelstva města Jilemnice. Na tomto zasedání zastupitelstva města složí Sára Tomášová zákonem předepsaný slib. 

Dne 5. 2. 2024 zaniknul rezignací mandát členky zastupitelstva města Petry Kalenské, zvolené za volební stranu Jilemnice budoucnosti - Piráti, Zelení, Budoucnost a nezávislí. Dne 6. 2. 2024 vzniknul mandát 1. náhradníkovi této volební strany Jakubovi Varvařovskému. Dne 13. 2. 2024 zaniknul rezignací mandát člena zastupitelstva Jakuba Varvařovského. Dne 14. 2. 2024 tak vzniknul mandát členky zastupitelstva 2. náhradnici Sáře Tomášové, které rada města 21. 2. 2024 předala osvědčení o nastoupení do funkce členky Zastupitelstva města Jilemnice. Na tomto zasedání zastupitelstva města složí Sára Tomášová zákonem předepsaný slib tohoto znění:  „Slibuji věrnost České republice. Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě, v zájmu města a jeho občanů a řídit se Ústavou a zákony České republiky.“

Návrh rozpočtu na rok 2024 vychází z výsledků hospodaření města Jilemnice z minulého roku a ze schváleného státního rozpočtu na rok 2024, podle něhož jsou rozpočtovány daňové příjmy a dotace na výkon státní správy. Podrobný rozbor hospodaření města za rok 2023 spolu s výsledky hospodaření příspěvkových organizací a obchodních společností založených městem bude součástí schvalování závěrečného účtu roku 2023.  Za rok 2023 byl vyhodnocen přebytek hospodaření ve výši 47.380 tis. Kč. Podrobné členění přehledu hospodaření za rok 2023 a návrhu rozpočtu na rok 2024 jsou uvedeny v příloze “Návrh rozpočtu 2024“.

K rozpočtu běžných příjmů 2024: Příjem ze sdílených daní a daně z nemovitých věcí je plánován ve výši 114.000 tis. Kč, srovnatelný se skutečností roku 2023. Hlavními kritérii pro přerozdělování daní mezi jednotlivé obce dle zákona o rozpočtovém určení daní jsou počet obyvatel, počet žáků v městem zřízených školách a rozloha katastrálního území. Ačkoliv meziročně dochází k opětovnému úbytku obyvatel Jilemnice, je počet obyvatel vyšší v souvislosti se započtením ukrajinských obyvatel, počet žáků k 30. 9. 2023 se mírně snížil.

Správní poplatky jsou rozpočtovány v částce 4.430 tis. Kč (101 % rozpočtu 2023), místní poplatky v částce 4.265 tis. Kč (129 % rozpočtu 2023), zde došlo obecně závaznou vyhláškou k navýšení poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, současně s úlevami pro obyvatele do 5 let a nad 75 let věku. Příjem za daň z hazardních her rozpočtujeme na základě změny zákona výrazně nižší oproti skutečnosti roku 2023 a to na částku 1.620 tis. Kč. Ostatní běžné příjmy jsou rozpočtovány dle uzavřených smluv s promítnutím inflačního nárůstu za rok 2022, celkem v částce 41.811 tis. Kč (122 % rozpočtu 2023).

K rozpočtu kapitálových příjmů 2024: Kapitálové příjmy jsou rozpočtovány v částce 16.337 tis. Kč. Zde je počítáno s privatizací bytů a do roku 2028 bude přicházet od Libereckého kraje splátka z prodeje akcií MMN, a. s. Proti splátce je na straně výdajové rozpočtu uveden příplatek mimo základní kapitál pro MMN, a. s. od města Jilemnice.

K rozpočtu dotací 2024:  Běžně rozpočtované dotace jsou v částce 36.267 tis. Kč (104 % rozpočtu roku 2023), z toho příspěvek na výkon státní správy činí 23.500 tis. Kč (základní část snížena o 2 % oproti roku 2023), dále účelové dotace na sociálně právní ochranu dětí a sociální práci pro odbor sociálních věci. Pokračují dotace pro pečovatelskou službu (3.700 tis. Kč) a dotace na památky od Ministerstva kultury ČR, nově zařazena do rozpočtu dotace na 3letý projekt „Podpora sociálního bydlení“. Opět jsou rozpočtovány příjmy z veřejnoprávních smluv pro rozšíření pečovatelské služby do ORP  a pro financování sociálních služeb v ORP, kdy město Jilemnice je vyhlašovatelem grantového programu.

V rámci kapitálových dotací město počítá s obdržením příjmů za projekty vzduchotechniky a fotovoltaiky na budovách mateřské školy.  

 K rozpočtu běžných výdajů 2024: Čerpání běžných výdajů je navrženo v souhrnné výši 215.577 tis. Kč (115 % rozpočtu 2023). Kritériem k projednávání jednotlivých výdajů pro rok 2024 bylo doporučení finančního výboru. Součástí běžných výdajů budou i velké opravy, a to opravy budov škol. Oprava budovy MŠ Zámecká 2. etapa (16.590 tis. Kč), oprava podlah a stropu v ZŠ Harracha (3.500 tis. Kč), chystá se realizace a opravy dětských hřišť (3.000 tis. Kč). Dále je rozpočtována návratná finanční výpomoc do výše 1.800 tis. Kč pro SD Jilm na předfinancování mezinárodního projektu spolupráce, který bude realizován v letech 2024 - 2026. Ve výdajích je počítáno s rozpočtovou účelovou neinvestiční rezervou na výdaje spojené s kybernetickou bezpečností (270 tis. Kč) a rozpočtovou neinvestiční rezervou ve výši 2.230 tis. Kč pro zapojení nových projektů či výdajů během roku do rozpočtu města.

K rozpočtu kapitálových výdajů 2024: Kapitálové výdaje jsou navrženy v částce 92.782 tis. Kč (177 % rozpočtu 2023). Ve spolupráci s VHS Turnov bude pokračovat akce „Rekonstrukce komunikace Na Drahách a Na Žuliánce – 2. etapa“, kde se počítá s částkou 20.200 tis. Kč. Pro městem založenou organizaci SC Jilemnice, s. r. o., která v roce 2024 začne s realizací výstavby koupaliště – biotopu na místě bývalého jilemnického koupaliště, je rozpočtován příplatek mimo základní kapitál 34.000 tis Kč. Nadále bude pokračovat příprava projektových dokumentací k akcím, které se budou realizovat v příštích letech (území bytové výstavby Buben, cyklostezky, chodník Roztocká), plánuje se rozšíření radarového systému.

Financování: Do třídy financování je zapojen přebytek hospodaření z minulých let ve výši 73.614 tis. Kč a přijetí úvěru ve výši 5.000 tis. Kč V této části rozpočtu je také rozpočtována dlouhodobá splátka projektu EPC ve výši 2.365 tis. Kč (konečná splatnost je 31. 12. 2026).

Závěr: Celkové příjmy na rok 2024 jsou navrhovány v částce 232.110 tis. Kč, celkové výdaje ve výši 308.359 tis. Kč. Rozdíl mezi příjmy a výdaji ve výši 76.249 tis. Kč je vyrovnán financováním. V rámci financování je zapojen přebytek hospodaření z minulých let (73.614 tis. Kč), přijat úvěr (5.000 tis. Kč) a bude uhrazena splátka dlouhodobého závazku z projektu EPC ve výši 2.365 tis. Kč.

Návrh rozpočtu na rok 2024 projednal a doporučil ke schválení finanční výbor dne 12. 2. 2024. Návrh rozpočtu byl řádně vyvěšen na úřední desce a internetových stránkách města.

Pro financování projektů a příplatku mimo základní kapitál na projekty městem založené organizace v letech 2024 až 2025 navrhujeme uzavřít úvěrovou smlouvu a přijmout úvěr. Úvěrová smlouva a výběr finanční instituce byl projednán na finančním výboru města a FV doporučil zastupitelstvu města uzavřít smlouvu s Českou spořitelnou, a. s., u které má město i běžný účet. Návrh úvěrové smlouvy uveden v příloze.

V rámci schváleného rozpočtu na rok 2024 předkládáme ke schválení příspěvky a nařízené odvody zřízeným příspěvkovým organizacím.

V níže uvedeném usnesení jsou vyčísleny dotace a příspěvky právnickým subjektům, na které již byly schváleny a uzavřeny smlouvy, či usnesení ZM o financování členských příspěvků.

VHS Turnov žádá o poskytnutí investiční dotace v celkové výši 18.420.000 Kč pro plnění dodávky stavebních prací v rozsahu dle projektové dokumentace zpracované firmou VIS-Vodohospodářsko-inženýrské služby, spol. s r. o. pod názvem: „Jilemnice — obnova VH sítí a komunikace v ulici Na Drahách a Na Žuliánce — 2. etapa“. Jedná se o navazující stavbu obnovy VH sítí a komunikace ul. Na Drahách z roku 2023, která zahrnuje obnovu vodovodního řadu, vodovodního přivaděče, obnovu splaškové kanalizace a přeložku dešťové kanalizace včetně přepojení všech obyvatel, odvodnění komunikace a následné obnovy komunikace v plné šíři vozovky včetně chodníků. Na stavbu je vydané Rozhodnutí - stavební povolení ze dne 12. 10. 2021.

Stručný popis díla:
Vodovodní přivaděč “CO“
Materiál TLT DN 200 v délce 395 metrů
Vodovod nové zásobní řady “C“,“C 1 “,“C2“,“C3 -a“, “K“
Materiál PE100 SDR 11 RC2 d160 celkové délky 570 metrů
Materiál PE100 SDR 11 RC2 d90 celkové délky 97 metrů
Vodovodní přípojky (veřejné části) celkem 36 ks
Přepojení v objektech a přepojení napojovacích bodů na boční vodovodní řady celkem 6 ks
Splašková kanalizace nové stoky “B-b“,“B-c““B-d“,“P“,“Ž 1 ““Ž2“,“Ž2-l“
Materiál PVC SN12 Quantum DN 400 délky 120 m
Materiál PVC SN12 Quantum DN 300 délky 384 m
Materiál PVC SN12 Quantum DN 250 délky 168 m
Kanalizační přípojky (veřejné části) zakončených revizní šachtou celkem 35 ks
Přeložka dešťové kanalizace - stoky “DS-1“,“DS-3“ a “DS-3+“
Materiál PVC SN12 Quantum DN 400 délky 265 m
Materiál PVC SN12 Quantum DN 300 délky 196 m
Přípojky (veřejné části) PVC DN 200 celkem 26 ks + 14 uličních vpustí
Komunikace:
Po dokončení inženýrských sítí dojde k obnově stavbou zasažené komunikace Na Drahách,
Na Žuliánce a Na Kozinci, v plné šíři vozovky včetně obnovy chodníků a obnovu zpevněné
příjezdové komunikace k bytovým domům dle projektu města.

Předkládaný rozpočet města na rok 2024 počítá s přidělením finančních prostředků na správu, údržbu, výstavbu a obnovu sportovních zařízení, které zajišťuje Sportovní centrum Jilemnice, s. r. o. Smlouva o poskytnutí vyrovnávací platby je uvedena v příloze. Dále je v rozpočtu na rok 2024 navržena částka ve výši 34.000.000 Kč na příplatek mimo základní kapitál (oprava ventilace, první část výstavby koupaliště).

Předkládá Aleš Kožnar.

Odbor územního plánování a stavebního řádu Městského úřadu Jilemnice ve spolupráci s určeným zastupitelem vypracoval v souladu s ustanovením § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., zákon o územním plánování a stavebním řádu, dále jen „stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s ustanovením § 334a odst. 2 stavebního zákona č. 283/2021 Sb., ve znění pozdějších předpisů, návrh Zprávy o uplatňování Územního plánu Jilemnice, dále jen „zpráva“, viz příloha.

Obsah zprávy vychází z platných zákonných předpisů a posuzuje možnost uplatňování platného územního plánu pro záměry využití území. Ze zprávy je zřejmé, že  k datu zpracování zprávy je využito cca 11% z vymezených zastavitelných ploch, a tudíž není důvodné nové zastavitelné plochy vymezovat. Vzhledem ke skutečnosti, že však byly uplatněny požadavky na vymezování nových zastavitelných ploch, zapracoval pořizovatel požadavky do zprávy s tím, že ve změně územního plánu dojde k prověření možnosti tyto plochy, nebo jejich změny akceptovat.

Jedná se o následující požadavky:

1. Pozemek p. č. 1834/1 k. ú. Jilemnice, nezastavěné území určené pro způsob využití mimo lesní zeleň – požadavek vymezení zastavitelné plochy určené pro bydlení, pozemek v OP lesa, v severní části pozemku trasa lokálního biokoridoru, místo krajinného rázu – lze předpokládat vliv na ŽP. Z vyjádření dotčeného orgánu ochrany životního prostředí vyplývá, že záměr může být ve střetu s oblastí krajinného rázu a s biokoridorem místního významu.
2. Pozemek p. č. 2099/3 k. ú. Jilemnice, nezastavěné území určené pro způsob využití orná půda, požadavek na vymezení plochy jako obytné území venkovského charakteru.
3. Pozemky p. č. 815/1, 815/37 a 816/1 k. ú. Hrabačov, žádost o změnu funkčního využití na jihozápadní a jižní části plochy R38. Důvod změny využití je stavba rodinných domů. Pozemek 816/1 má způsob využití koryto vodního toku umělé a tak by mohl být ve střetu zájmu s ochranou životního prostředí.
4. Pozemek č. p. 145/1 k. ú. Jilemnice respektive celou plochu Z22, je požadováno zrušení výškového regulativu zástavby. Pozemek je určen pro způsob využití „veřejná vybavenost“ a stanovený regulativ výškové hladiny je limitující pro další rozvoj nemocnice. Některé stávající stavby areálu, vzniklé před účinností platného územního plánu, neodpovídají stanovené prostorové regulaci.
5. Pozemek p. č. 129/1 k. ú. Jilemnice, nezastavěné území určené pro způsob využití orná půda, požadavek vymezení zastavitelné plochy pro bydlení v RD, jedná se o část pozemku, který na jižní a východní straně navazuje na plochu bydlení nízkopodlažní obytnou, na západní straně plochy by bylo hranicí OP vrchního vedení NN, na severní straně sousedí pozemek s komunikací. S návrhem směny za plochu R13
6. Pozemek p. č. 741/6 a 741/1 k.ú. Hrabačov, změna plochy R33 (plocha technické infrastruktury) a sloučení s plochou Z38 (sport, oddech). Z důvodu výstavby spolkového prostoru pro místní část Hrabačov.
7. Pozemek p. č. 838/29 k. ú. Jilemnice – změna funkčního využití části plochy R14.
8. Pozemek p. č. 1733/10 k.ú. Jilemnice, zařadit parcelu do obytného území venkovského charakteru. Současná hranice zastavitelných území již prochází přes pozemek. Změna funkční plochy je realizovatelná za podmínky výměny shodně bonitních půd.
9. Část pozemku p. č. 340 a část pozemku p. č. 342/19, oba k. ú. Hrabačov - vymezení zastavitelné plochy pro 1 RD (jižní část pozemku p. č. 342/19 + část p. p. č. 340 sousedící se zastavěným územím)
10. Návrh na přehodnocení ploch rozdílného způsobu využití s návrhem na vymezení nových zastavitelných ploch určených k bydlení.
11. Plocha R18 – změna podmínek prostorového uspořádání – hustota zástavby
12. Vypuštění koeficientu hustoty zástavby 30% v plochách nízkopodlažní obytné zástavby.
13. Požadavek změny části plochy R23 (p. p. č. 2207/2 k. ú. Jilemnice) „pro výstavbu nízkopodlažních domů“.

Návrhem č. 10 se úřad územního plánování zabýval pouze v obecné rovině, neboť předkladatel nesplnil zákonné povinnosti pro podání návrhu na změnu územního plánu, tj. z podání vyplývajícím návrhem na přehodnocení ploch rozdílného způsobu využití určených k zastavění.

Návrh zprávy bude projednán s dotčenými orgány, požadavky dotčených orgánů budou po jejich vyhodnocení s určeným zastupitelem doplněny do zprávy a tato bude následně předložena zastupitelstvu ke schválení.

Zpráva obsahuje pokyny pro zpracování změny územního plánu, po schválení této zprávy bude možné pokračovat v pořizování změny ÚP.

Pořizovatel upozorňuje, že je zákonnou povinností zpracovat změnu územního plánu v jednotném standardu, a protože se změna zapracovává do platného územního plánu s promítnutím projednaných změn, je třeba do jednotného standardu „překlopit“ i platný územní plán.

Na základě těchto skutečností předkládá pořizovatel Zastupitelstvu města Jilemnice následující návrh usnesení:

Předkládá Aleš Kožnar. Zastupitelstvo města schválilo usnesením č. 10/33ZM/22 ze dne 16. 9. 2022 záměr prodeje pozemkových parcel ve Zvědavé uličce podle architektonické a koordinační studie za účelem výstavby čtyř dvojdomů. Zastupitelstvo města uložilo usnesením č. 5c/7ZM/23 ze dne 24. 5. 2023 připravit podmínky prodeje podle platného územního rozhodnutí. Dále zastupitelstvo města Jilemnice schválilo usnesením č. 11a/10ZM/23 nabídkové řízení jako formu realizace záměru prodeje pozemkových parcel ve Zvědavé uličce podle architektonické a koordinační studie za účelem výstavby čtyř dvojdomů. Změny nabídkového řízení oproti minulému předložení spočívají v doplnění informací o samotné dražbě a také současného využití pozemku jako deponie sypkého materiálu.

V rámci majetkoprávního vypořádání stavby „Jilemka 10101418, Jilemnice, rekonstrukce koryta toku, ř.km 0,000-3,500“ a na základě uzavřených Smluv o právu provést stavbu předkládáme záměr a návrh Kupní smlouvy č. D994240011 mezi městem Jilemnice a Povodí Labe, s. p., jejímž předmětem je výkup pozemků p.č. 58/1, p.č. 49/6, p.č. 51/7, p.č. 985/14 a p.č. 983/9 v k.ú. Hrabačov dotčených stavbou za odhadní cenu 5.620 Kč bez DPH dle znaleckého posudku.

Pro primárně zajištění poskytování základního vzdělání pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami v regionu v rámci jedné budovy Kostelní 259 se obě strany dohodly na memorandu, kdy město Jilemnice učiní kroky k realizaci projektových a stavebních prací ve prospěch Libereckého kraje.

Jilemnicko – svazek obcí byl založen v roce 1999 a v roce 2000 prošel transformací kvůli tehdejší změně zákona o obcích. V rámci své více než dvacetileté historie se zaměřuje na velmi širokou škálu činností s aktuálně významným dopadem především do odpadového hospodářství, kde v posledních pěti letech vynakládá mnoho sil na rozvoj společného odpadového hospodářství a založil mimo jiné vlastní společnost EKO Jilemnicko, s. r. o., která zajišťuje svoz odpadu v našem regionu. Činnost v oblasti odpadového hospodářství se ve svazku natolik rozrůstá, že bylo navrženo ji oddělit do samostatné organizace.

Na našem území by tedy nově působily dva dobrovolné svazky – ten stávající, zaměřený na odpadové hospodářství a druhý, zaměřený na ostatní činnosti, vedený pod názvem Jilemnicko – společenství obcí. Tato úprava je od 1. 1. 2024 možná na základě novelizace zákona o obcích č. 128/2000 Sb. a umožňuje dobrovolným svazkům i rozšíření svoji činnosti.

Předkládáme tedy žádost o souhlas se založením a návrh smlouvy na založení Jilemnicko – společenství obcí včetně návrhu stanov.

Důvodem transformace, jak je uvedeno výše, je oddělení činnosti v oblasti odpadového hospodářství od ostatních činností svazku. Po transformaci by měly existovat dva subjekty – jeden zajišťující odpadové hospodářství a vlastnící svazkovou firmu EKO Jilemnicko a druhý zajišťující základní činnosti svazku jako jsou školení, společné akce jako například Krakonošovy letní podvečery. 

Ředitelka Dětského centra Jilemnice žádá dopisem ze dne 20. 2. 2024  Zastupitelstvo města Jilemnice o změnu zřizovací listiny. Změna spočívá ve vypuštění části textu čl. 3, bodu  3. 2. 2, týkající se sociální služby osobní asistence.  Poskytování této služby bylo ukončeno ke dni 31. 12. 2020  a v následujících třech letech nebyla  po této službě zaznamenána žádná poptávka.  Proto organizace navrhuje její vypuštění ze zřizovací listiny formou dodatku,  jak je uvedeno  v návrhu.

Činnost a aktivity zdravého města v roce 2023  jsou obsaženy v  Hodnotící zprávě za rok 2023 a stejně tak jsou v Ročním plánu zlepšování představeny hlavní oblasti práce komise ZM a MA21. 

Na základě usnesení zastupitelstva č. 17b/10ZM/23 ze dne 1.11.2023 zadal odbor rozvoje, investic a majetku zpracování variantního zajištění údržby zeleně v okolí kruhového objezdu v Hrabačově. Zpracovaný návrh obsahuje možné varianty:

1) Štěrkové záhony horského charakteru s trvalkami a travinami (Varianta 1), odhad celkových nákladů na realizaci 403.300 Kč vč. DPH, údržba 30.200 Kč vč. DPH/rok.

2) Luční směsi s možnostmi výběru směsi Paprsek (Varianta 2A), Slunovrat (Varianta 2B), odhad celkových nákladů na realizaci 205.500 Kč – 214.900 Kč vč. DPH dle směsi, údržba 9 300 Kč vč. DPH/rok.

3) Trávníky (Varianta 3), odhad celkových nákladů na realizaci 213.600 Kč vč. DPH, údržba 19.000 Kč vč. DPH/rok.

Odbor rozvoje, investic a majetku doporučuje řešení Varianty 2A - vyplnění revitalizovaných ploch kvetoucí suchomilnou luční směsí, a to zejména z důvodu:

- kvetoucí louka je ekologicky cennější než často sekané trávníky, protože je schopna zadržet více vody, a tak přispívá k lepšímu mikroklimatu ve městě, díky druhové pestrosti je pohledově zajímavější a pomáhá vytvářet podmínky pro výskyt různého hmyzu,

- příznivých finančních nákladů na realizaci, vynaložené náklady se odrazí ve výrazném zlepšení vzhledu zelených ploch kolem kruhového objezdu,

- nízkých nákladů na následnou údržbu ploch, luční porost se bude sekat 2 -  3x ročně, čímž se výrazně sníží náklady na údržbu.

Výbory jsou zřízeny zastupitelstvem města jako jeho iniciativní a kontrolní orgány a předkládají svá stanoviska a návrhy zastupitelstvu města. 

Finanční, kontrolní a osadní výbor města Jilemnice předkládají plán činnosti na rok 2024.