Zápis č. 15 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 4. 11. 2020

Detaily zasedání Detaily zasedání

Starosta přivítal všechny přítomné v sále sokolovny a poděkoval, že jsou dodrženy navržené rozestupy a že přítomní mají chráněny dýchací cesty rouškami. Konstatoval, že zasedání bylo řádně svoláno dle § 93 zákona o obcích. Pozvánka byla zveřejněna na úřední desce obecního úřadu v souladu se zákonem o obcích a jednacím řádem po dobu nejméně 7 dnů a to od 27.10.2020 do 4.11.2020. Současně byla zveřejněna na elektronické úřední desce. Dále konstatoval, že je přítomno 8 členů zastupitelstva obce. Paní Helena Rozkydalová se omluvila. Zastupitelstvo je tedy usnášeníschopné. Jako zapisovatelku jmenoval paní Petru Slabou. Za ověřovatele zápisu paní Janu Bízovou a Ing. Radka Peše.

Ke jmenování zapisovatelky a ověřovatelů zápisu nebyly vzneseny připomínky.

Program jednání byl spolu s pozvánkou zveřejněn na úřední desce. K navrženému programu nebyly žádné připomínky, doplnění či dotazy ze strany zastupitelů nebo přítomných občanů. 

Tento bod přeskočíme, jelikož se kontrolní výbor nesešel. Kontrola plnění usnesení bude projednána na příštím zasedání. 

a) 18/2020 Rekonstrukce místních komunikací v obci Čejč

Většina investičních akcí je v realizaci. Je zapotřebí vyřešit dotační možnosti z Ministerstva pro místní rozvoj na příští rok. Výzva je vyhlášena od 12. 10. do 21. 12. 2020. Pro letošní rok je vyčleněno poměrně hodně finančních prostředků, celkem přes 2,4 miliardy Kč. Pro srovnání s loňským rokem, kdy bylo v programu vyčleněno cca 350 mil. Kč a žádosti byly schváleny za cca 1,5 mil Kč. Je tedy pravděpodobné, že v letošním roce budou podpořeny všechny nebo většina dotačních výzev. Všechny vypsané tituly jsou zaměřené na rekonstrukce již existujícího majetku obcí. Ze sedmi vypsaných titulů bychom se mohli pokusit připravit  čtyři žádosti.

Prvním je Program A - podpora obnovy místních komunikací.

Zde je možné žádat o opravu místních komunikací. Původní záměr byl, do projektu zahrnout parkovací stání Pod Búdama, avšak po prověření možností na MMR, jsme zjistili, že toto možné není. Z dalších ulic, které jsou ve špatném stavu, by se pak nabízela ulice Chaloupky za obecním úřadem, ale tady je nutné předtím zrekonstruovat kanalizaci. Ulice U šlechtitelky, zde je třeba připravit projekt. Obávám se, že do 21.12.2020 to není možné realizovat.  Další  možnost připadá na ulici Pod lesíkem. Je zde asfalt, ale už v dost špatném stavu. Projekčně by se tato akce snad dala stihnout. Ulice je v obrubnících, nejsou zde problémy s pozemky. Jednalo by se tedy jen o opravu a nemuseli bychom mít  stavební povolení. 

Celkově jde cca o 3 200m², cenu prozatím odhadujeme mezi 1 000 až 1 500 Kč za m^2.. Záležet bude na tom, jak moc by se muselo upravovat podloží. Náklady by byly tedy 3 200 000 - 4 800 000 Kč, spoluúčast obce 640 000 - 960 000 Kč a dalších cca 200 000 Kč  na projekt a dotační řízení.

Do projektu by bylo možné zahrnout i lokální opravy dalších komunikací, např. ulice Pod Búdy nebo Nová, kde asfalt začíná také pomalu degradovat. Tuto možnost bych ale navrhl do projektu přidat pouze v případě, že to projekčně připravíme. Prozatím ale nemáme potvrzeného projektanta, který by nám akci zpracoval. 

b) 19/2020 Rekonstrukce odstavného stání u sokolovny

Druhým programem, ve kterém bychom mohli žádat o dotaci je program C - Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury. Zde je možné žádat na opravy parkovacích a odstavných ploch s vazbou na občanskou vybavenost. Do tohoto programu nelze zahrnout projekt parkování Pod Búdama, protože se jedná o novou výstavbu. Z tohoto důvodu jako jedinou plochu pro parkování, která by potřebovala nový povrch, je plocha vedle sokolovny. Jedná se o cca 270 m². Opět by tam vznikl asfaltový povrch popř. zámková dlažba tj. voděpropustná dlažba, která vsakuje vodu. Odhad nákladů, stejně jako v předchozím případě, cca 1 500 Kč za m², celkem tedy 400 000 Kč.  Z toho 80 000 Kč z prostředků obce a dalších cca 100 000 Kč na administraci dotace a projekt. Otázkou je, zda stihneme vytvořit projekt. 

c) 20/2020 Rekonstrukce elektroinstalace v základní škole

Třetím programem je Program E - Rekonstrukce a přestavba veřejných budov, kde je možné žádat na rekonstrukci kulturních domů, obecních úřadů, multifunkčních domů nebo školních budov. Z nabízených možností je pro nás asi nejvýhodnější realizovat rekonstrukci elektroinstalace v základní škole. Poslední rekonstrukce elektroinstalace ve škole proběhla v roce 1976. Dle technické prohlídky zpracované v roce 2019 je doporučena kompletní rekonstrukce silnoproudé i slaboproudé elektroinstalace, která už nevyhovuje dnešním požadavkům. Při této příležitosti bychom v budově vyměnili i osvětlení za úspornější variantu. Dle prvních odhadů by rekonstrukce mohla být cca za 1 000 000 - 1 500  000 Kč. V současné době připravujeme spolu s p. ředitelkou návrh nových prvků. Projekt připravuje Ing. Kučera. 

 d) 16/2020 Venkovní areál v parku

Na 12. zasedání jsme schválili přípravu rekonstrukce Venkovního areálu v parku. Na tento areál není možné z MMR v současné době žádat o dotaci. Je možné ale podat žádost na rekonstrukci víceúčelového hřiště, osvětlení a oplocení.  Jelikož tyto dva prostory spolu sousedí je vhodné, tyty projekty řešit společně. 

Z tohoto důvodu bych navrhl v první fázi probrat návrh ing. Lattenberga na úpravu hodového areálu a pak se přesunout k možnosti rekonstrukce hřiště. Nyní probereme vizualizaci projektu.

V návrhu se jedná o prodloužení terasy u fotbalových kabin, aby vznikla větší plocha pro průchod. Uprostřed jsou navržené sedací schody. Na studii je zvětšený taneční parket, zastřešené posezení, vybudování plotu, baru a možnosti nového skládacího podia. Zatím není konstrukčně vyřešené. 

e) 21/2020 Rekonstrukce víceúčelového hřiště

Nejdůležitější je zřejmě volba povrchu, poté osvětlení a oplocení. Co se týče povrchů, tak na takový typ hřiště se používají tři druhy povrchů, a to umělá tráva, tartan nebo akrylátové podlahy. V případě, že bychom chtěli v budoucnu tento prostor využít nejen na sport, ale i na kulturní akce, je umělá tráva méně vhodná. Tartan je o něco vhodnější a odolnější. Proti jakémukoliv poškození jsou nejodolnější akrylátové podlahy. Jsou téměř nezničitelné a naprosto bezúdržbové. Jejich nevýhodou je vysoká cena a to cca 2 500 až 3 500 Kč za m² včetně všech podkladních vrstev. Na naše hřiště by to byla částka cca 2 100 000 - 3 000 000 Kč. Maximální limit dotace je 2 000 000. Zbývající část bychom museli hradit z vlastních zdrojů.

f) 22/2020 - Výsadba ovocných stromů - ořechová

Prostřednictvím pana Ing. J*** P***, který se stará o část chráněného území Bílý kopec, se s námi spojila Česká společnost ornitologická - Jihomoravská pobočka s nabídkou, zda bychom měli zájem v katastru obce vysadit alej ovocných stromů. Po dohodě byl vytipován pozemek p. č. 3117, což je cesta od Čejčského špidláku směrem na Čejkovice. Cesta zvaná Ořechová. Kolem této cesty je vysázen jeden z nešťastných biokoridorů pana P***. Dříve zde byly podél cesty třešně a ořechy. Pokud budeme souhlasit, na pozemku bude vysázeno 18 ovocných stromů. Odrůdy zatím nejsou specifikované, bude záležet na nabídce školek. Naplánovány jsou jabloně, hrušně, třešně, švestky nebo meruňky a upřednostňovány budou staré krajové odrůdy.  O stromy se bude starat Česká společnost ornitologická - Jihomoravská pobočka, která zajistí i výsadbu, závlahu a posléze i ořez. Původně byl plán, aby výsadba proběhla komunitně, ale v současných podmínkách to asi nebude možné. Požádali nás ale o pomoc s odstraněním tří javorů jasanolistých na začátku cesty. Toto bychom realizovali našimi pracovníky.

Základní škola a Mateřská škola Čejč, okres Hodonín, příspěvková organizace žádá o povolení výjimky z počtu žáků. Současný počet je 70 žáků, minimum je 75 žáků. Škola žádá o příslib dofinancování případných výdajů na vzdělávací činnost školy. V minulých letech byl počet žáků podobný a dofinancovávat činnost školy nebylo díky zodpovědnému hospodaření třeba.

Kauza kolem Vránova bytového družstva se řeší od roku 2014 a po 6 letech jednání snad konečně spěje ke konci. Od roku 2014 se podařilo dát do pořádku účetnictví a fungování bytového družstva. Zbývá dořešit ještě vlastnictví domu. Obec vlastní 55% domu č. p 444 a pozemek pod domem.

Jelikož je celý problém poměrně složitý, oslovila obec advokátní kancelář KVB s.r.o. Ta připravila několik právních analýz, proběhlo několik jednání s nájemníky v bytovém domě. Vznikl kompromis, který je schůdný pro obě strany. Obec oslovila také Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo vnitra, aby posoudily námi dojednaný návrh dohody. Obě instituce v odpovědi uvedly, že námi zvolený postup je možný, avšak je třeba prodej vysvětlit, aby odpovídal zákonu o obcích. Proto byla právními zástupci připravena Důvodová zpráva včetně návrhu usnesení, která bude nyní přečtena.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA K PRODEJI SPOLUVLASTNICKÉHO PODÍLU KE STAVBĚ BYTOVÉHO DOMU A POZEMKU POD TOUTO STAVBOU

Na území obce Čejč došlo na počátku 21. století k výstavbě bytového domu, jež byla spolufinancována z prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu obci Čejč. Inkriminovaný bytový dům se nachází na pozemku parc. č. 523 v katastrálním území a obci Čejč. Na výstavbě se finančně spolupodíleli i (budoucí) nájemci bytů a „Vránovo“, bytové družstvo (dále jen „družstvo“), a to částkou v řádu několika milionů korun. S nájemci byly vedle nájemních smluv posléze uzavírány i smlouvy o budoucích smlouvách kupních, v nichž byl obsažen závazek obce jakožto budoucího prodávajícího, že za ve smlouvě uvedených podmínek budoucímu kupujícímu (nájemci) prodá konkrétní byt.

Budoucí kupující se zavázali, že všechny své závazky vyplývající z členského a nájemního vztahu k datu vlastní realizace Smlouvy o převodu vlastnictví bytu vyrovnají k datu samotné realizace převodu vlastnického práva k bytové jednotce a zároveň se kupující zavázali uhradit veškeré poplatky spojené s převodem vlastnického práva.

Z důvodu podmínek dotace byl smluvní vztah mezi obcí a družstvem nastaven tak, že stavba bytového domu bude ve spoluvlastnictví obce a družstva v poměru 55 : 45.

V této záležitosti vznikly důvodné pochybnosti o platnosti ujednání spočívajících v budoucím závazku obce prodat předmětné byty jejich stávajícím nájemcům, a to primárně z důvodů formálních, jelikož se nepodařilo dohledat a patřičně doložit zveřejněný záměr obce k uzavření takového závazku, který byl podmínkou platnosti tohoto úkonu. Na druhou stranu je obec v situaci, kdy nájemci žijí takřka více než 10 let v přesvědčení, že obec svému závazku dostojí a byty převede za dříve sjednaných podmínek. Jakkoliv by konečné a závazné stanovisko ve věci platnosti předmětných smluv o budoucích kupních smlouvách, jakož i vázanosti obce těmito závazky mohl vyslovit toliko soud, je třeba konstatovat, že obec Čejč se cítí nadále zavázána, tedy povinna předmětné převody realizovat.

Je třeba uvést, že smlouvy o budoucích kupních smlouvách se výší sjednané ceny blížily smlouvám darovacím, jelikož výše kupní ceny byla spíše symbolická. Jakmile vyvstaly pochybnosti o platnosti těchto závazků, zahájila obec jednání s družstvem. Bylo dosaženo kompromisu v podobě, že družstvo obci uhradí částku ve výši 3.233.882,- Kč, což by družstvo financovalo prostřednictvím úvěru, a obec převede spoluvlastnický podíl k bytovému domu družstvu, a současně s ním i pozemek pod stavbou za cenu v místě a čase obvyklou. Na základě znaleckého posudku lze spoluvlastnický podíl o velikosti id. 55/100 k bytovému domu (procentuálním výpočtem z ceny celé nemovitosti) ocenit na částku 10.175.000,- Kč. Obec a družstvo přistupují k realizaci převodu mezi obcí a družstvem především z důvodu snadnějšího financování, kdy obec současně zajistí, aby bylo v budoucnu vyhověno dříve sjednaným závazkům, a vlastníky jednotlivých bytových jednotek se stali jejich stávající nájemci.

I kdyby bylo soudem konstatováno, že uvedená domněnka o neplatnosti smluv o budoucích kupních smlouvách je správná, neznamenalo by to samozřejmě, že obec nemůže nyní dotčené byty jejich stávajícím nájemcům převést (při dodržení všech povinností plynoucích z platného zákona obcích, včetně publikace záměru). Takový převod by však měla obec realizovat za cenu v místě a čase obvyklou, a to v souladu s § 39 odst. 2 zákona o obcích. Odchyluje-li se od ceny obvyklé, je namístě takovou odchylku zdůvodnit.

V rámci takového zdůvodnění je předně třeba vyzdvihnout dobrou víru a legitimní očekávání stávajících nájemců bytů, že jim bude v souladu se smlouvami uzavřenými s obcí byt převeden. Ostatně proto také do těchto smluvních vztahů s obcí vstupovali, jejich očekávání je bezesporu legitimní a dlouhodobé, přičemž ani představitelé obce v té době si pravděpodobně nebyli vědomi povinnosti zveřejnění záměru, a proto nelze toto břemeno důsledků přenášet na nájemce, kteří důvěřovali ve správnost kroků obce.

Díky realizaci výstavby se podařilo do obce přivést mladé lidi, respektive zamezit jejich stěhování, a snížit tak věkový průměr obyvatelstva v obci, došlo i ke zvýšení počtu obyvatel obce. Kromě toho obec dbá v souladu se zákonem o obcích o uspokojování potřeb svých občanů, včetně potřeby bydlení. V tomto směru je žádoucí zmínit, že se stávající nájemci na výstavbě bytových domů finančně spolupodíleli a bez jejich součinnosti by zřejmě nebylo možné výstavbu realizovat.

V případě, že by obec na plnění svých závazků z důvodu jejich domnělé neplatnosti rezignovala, lze očekávat, že by se stávající nájemci obrátili se svými nároky na soud. Oprávněným nárokem by byla náhrada škody nebo nahrazení projevu vůle obce kupní smlouvy uzavřít. S odkazem na postavení nájemců v dané věci nelze očekávat snadný úspěch obce v takovém soudním sporu. Došlo by tak s největší pravděpodobností ke zbytečnému vynakládání finančních prostředků spojených se soudními výlohami, právním zastoupením apod., a to s ohledem na počet nájemců v nezanedbatelných částkách.

Obec Čejč v rámci posouzení možnosti převodu spoluvlastnického podílu oslovila Ministerstvo vnitra, Ministerstvo pro místní rozvoj a využila i služeb KVB advokátní kanceláře s.r.o. s žádostí o stanovisko k této věci. Ze všech těchto stanovisek, která byla předložena jako podklad rozhodování zastupitelstva, vyplývá, že převod lze realizovat, budou-li dány racionální, objektivní a legitimní důvody a případná odchylka od ceny obvyklé bude těmito důvody ospravedlněna. Obec má s ohledem na výše uvedené za to, že takové důvody jsou v uvedeném případě dány, a proto má v úmyslu uzavřít s družstvem kupní smlouvu, jejímž předmětem bude převod spoluvlastnického podílu k bytovému domu a pozemku pod stavbou za podmínek pro obec výhodnějších než dříve sjednaných, nicméně tak, aby bylo maximálně vyhověno závazkům z počátku tisíciletí.

Jsou k tomuto nějaké otázky?

Jelikož je tato záležitost celkem problematická, navrhl bych, abychom v první chvíli rozhodli jestli o bodu budeme hlasovat veřejně nebo tajně. Dle mého názoru by bylo vhodnější tajné hlasování. Celá záležitost se dotýká jak majetku obce tak i nájemníků, mezi kterými jsou i příbuzní a známí. Písemné hlasování dle jednacího řádu zajišťuje nejméně dvoučlenná komise. Navrhl bych komisi tříčlennou. Zastupitelům budou potom rozdány hlasovací lístky, na kterých je možnost PRO  - PROTI  - ZDRŽEL SE. Zastupitelé zvolí jednu ze tří možností, lístek přehnou a odevzdají zpět členům komise. Ta poté hlasy spočítá a oznámí výsledek. Navrhuji do komise paní Petru Slabou -  zapisovatelku, z řad občanů paní R*** R*** a pana P*** M***

Tajným hlasováním byl schválen prodej nemovitosti č.p.444 a pozemku p.č. 523 v k.ú. Čejč.

V zákonu o obcích v § 80 odst. 1 písm. d) mají obce možnost, nikoliv povinnost, poskytovat příspěvek na stravování, jde-li o uvolněného člena zastupitelstva. Rozhodovat o poskytování tohoto příspěvku či jiných obdobných příspěvků dle § 80 odst. 1 zákona o obcích je vyhrazeno zastupitelstvu obce. Zákonnou podmínkou však je, že příspěvek na stravování, stejně tak další příspěvky v § 80 odst. 1 zákona o obcích uvedené, lze členům zastupitelstva poskytnout jen za obdobných podmínek a v obdobné výši jako zaměstnancům obce (viz § 80 odst. 2 zákona o obcích). Příspěvek na stravování lze poskytnout uvolněným členům zastupitelstva podle vnitřní směrnice, která platí pro zaměstnance v pracovním poměru k obci. Obec poskytuje stravenky zaměstnancům v hodnotě 80 Kč. Zaměstnanec přispívá poměrnou částku cca 30%, tj. 24 Kč za stravenku.

a) Rozpočtové opatření č.11

bylo provedeno v měsíci říjen 2020 za pravomoci starosty. Příjmová část rozpočtu byla navýšena o částku 1 800 Kč, příjmová část po rozpočtovém opatření je ve výši 24 582 600 Kč. Výdajová část rozpočtu nebyla změněna, zůstává ve výši 24 859 000 Kč. Financování bylo sníženo o částku - 1 800 Kč, financování po rozpočtovém opatření je ve výši 276 400 Kč. 

b) Rozpočtové opatření č. 12

Bude provedeno v měsíci listopadu 2020. Bylo by potřeba upravit některé výdaje a to:

§3511 – zdravotní středisko 75 000 Kč - týká se navýšení platů z rozhodnutí vlády platné od 1. 1. 2020

–§3722 - sběrný dvůr 100 000  Kč týká se navýšení za odvoz odpadů

–§6112 – zastupitelstvo 200 000 Kč týká se také navýšení platů od 1. 1.2020

–§6171 – Vnitřní správa  900 000 Kč rovněž navýšení platů

• Celkem  1 275 000 Kč

a) Úprava strategického dokumentu

Je nutné schválit úpravu strategického a rozvojového dokumentu obce Čejč o projekty, které jsme schválili na dnešním jednání ZO.

b) Žádost o prominutí nájemného po  dobu uzavření provozovny pohostinství Sokolovna

Žádost provozovatelů pohostinství Sokolovna o prominutí nájemného z nájemní smlouvy uzavřené dne 15.1.2020 s paní Pavlou Hradskou, Jižní 1152, 696 11 Mutěnice do té doby, než se změní vládní opatření. Již na jaře jsme prominutí nájemného schvalovali. Zatím provozovatelé výpověď nedali. Plánují, pokud se změní epidemiologická situace otevřít přes víkendy.

c) Žádost pana učitele N*** z DH Mutěňané-Čejkovjané

Obrátil se nás pan učitel N*** z DH Mutěňané - Čejkovjané s problémem, že nelze splnit podmínka z veřejnoprávní smlouvy a to uskutečnění jednoho vystoupení na obecní akci zdarma.  Hromadné akce jsou bohužel z důvodu vládního nařízení dlouhodobě zakázány. To se týká  i veřejnoprávní smlouvy s CM Lúka. Pokud příspěvek letos nevyčerpají, bude přesunut do následujícího roku. Rovněž se tak bude řešit příspěvek u pana J*** a u paní I***. 

Starosta poděkoval všem zúčastněným za účast a popřál pěkný zbytek večera.